Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-467/2016;2-4499/2015;)~М-4778/2015 2-4499/2015 2-467/2016 М-4778/2015 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-16/2017

дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.05.2017 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре ФИО4

с участием:

истицы (ответчицы) ФИО2

представителя ФИО2 ФИО5,

представившего

доверенность

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика (истца) ФИО6,

представившего

доверенность

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности; по иску администрации г. Владивостока к ФИО2 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Двухкомнатная <адрес> в г. Владивостоке общей площадью <данные изъяты> кв. метра принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи, от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с иском к ФИО2, указывая, что последней самовольно, в нарушение требований действующего законодательства, в названной квартире произведена перепланировка, кроме того, самовольно возведена пристройка к жилому помещению, объединённая с принадлежащей ФИО2 квартирой в единое жилое помещение. Просит суд обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт привести спорное жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт демонтировать самовольно возведённую пристройку.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, указывая, что прежними собственниками спорной квартиры в последней была произведена перепланировка, возведена пристройка, объединённая с квартирой в единое жилое помещение. Полагая возможным сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, просила суд сохранить принадлежащее ей жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. метров в перепланированном и переоборудованном состоянии, признать за ней право собственности на пристройку к квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 изменила исковые требования, просит суд сохранить <адрес> в г. Владивостоке, расположенную в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым № №, в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право собственности на жилое помещение, с учётом пристройки к квартире, в виде <адрес> в г. Владивостоке общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым № (т.1 л.д. 68-69).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску администрации <адрес> и по иску ФИО2 объединены в одно производство.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, не признал исковые требования ФИО2, поскольку произведённая в квартире перепланировка и реконструкция являются самовольными, оснований для признания право собственности ФИО2 на самовольную постройку не имеется. Просит суд ФИО2 в иске отказать.

ФИО2 и её представитель в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО2 в полном объёме по основаниям, указанным в иске, с учётом изменения исковых требований в судебном заседании, исковые требования администрации г. Владивостока не признали, указали, что приведение жилого помещения в виде квартиры в прежнее состояние и проживание в нём невозможно по причине аварийного состояния жилого дома, в котором расположена квартира. Просят суд администрации г. Владивостока в иске отказать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, о чём представила соответствующее заявление. При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования администрации г. Владивостока о приведении жилого помещения в прежнее состояние, и полагает необходимым отказать администрации г. Владивостока в иске о демонтаже самовольной постройки и отказать ФИО2 в иске в полном объёме по следующим основаниям:

Наличие у ФИО2 права собственности на <адрес> в г. Владивостоке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными суду доказательствами, не оспаривается участниками судебного разбирательства и не вызывает сомнения у суда.

Судом установлено, что по названному договору купли-продажи ФИО2 было приобретено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. метра, состоящей из двух жилых комнат площадью <данные изъяты> кв. метров и <данные изъяты> кв. метров, коридора площадью <данные изъяты> кв. метра и кухни площадью <данные изъяты> кв. метра (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), тогда как в настоящее время, согласно представленных ФИО2 документов, жилое помещение, которое она просит сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, представляет собой четырёхкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, состоящую из четырёх жилых комнат площадью <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> кв. метров и <данные изъяты> кв. метров, тамбура площадью <данные изъяты> кв. метров, прихожей площадью <данные изъяты> кв. метров, кухни площадью <данные изъяты> кв. метров и санузла площадью <данные изъяты> кв. метров (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела и пояснений ФИО7 следует, что площадь и состав помещений квартиры изменились как в связи с произведённой в ней перепланировкой, так и в связи с объединением ранее существующего жилого помещения с пристройкой, возведённой за пределами квартиры.

При этом в ходе работ по перепланировке в помещении <адрес> по <адрес> в г. Владивостоке были произведены следующие работы:

- в помещении коридора устроено помещение санузла, установлены санитарно-технические приборы: унитаз, душевая кабина, проведены системы водоснабжения и канализации;

- в помещении кухни устроена раковина с подводкой водоснабжения и отводом сточных вод в канализацию;

- заложен дверной проём между помещением санузла (ранее коридором) и жилой комнатой;

- в наружной стене жилой комнаты (№ 5 на поэтажном плане) вырезан оконный проём с установкой оконного блока;

- ранее существовавшие оконные блоки в помещении кухни и жилой комнаты (№ 5 на поэтажном плане) демонтированы, на их месте устроены дверные проёмы;

- оконный блок жилой комнаты (№ 6 на поэтажном плане) заложен.

В ходе работ по возведению пристройки были произведены следующие работы:

- возведены несущие и ограждающие конструкции жилой пристройки лит. 1А, в которой устроены две жилые комнаты, прихожая и тамбур, увеличившие общую площадь помещения <адрес> на <данные изъяты> кв. метров;

- возведена нежилая пристройка лит. а.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); квартирой, в силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст.ст. 26, 25 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, при этом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., на основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Между тем, судом установлено, что в спорном жилом помещении без получения необходимых разрешений и согласований были произведены строительные работы, в результате которых образовались иное жилое помещение с иной площадью и иным составом помещений, тем самым спорная двухкомнатная квартира общей площадью 33,2 кв. метров прекратила свое существование, образовалось иное жилое помещение.

Кроме того, ЖК РФ к перепланировке квартиры отнесены изменения жилого помещения, произведённые в его границах, тогда как присоединение к квартире ранее не входящих в её состав помещений изменяет наружные границы жилого помещения, в связи с чем подобные работы не могут быть отнесены к перепланировке жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорном жилом помещении фактически были осуществлены не переустройство или перепланировка жилого помещения, а произведена реконструкция жилого дома с созданием нового объекта недвижимости.

Вместе с тем жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции нормами ЖК РФ не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным Кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного Кодекса РФ; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями гл. 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается.

На самовольную реконструкцию объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГПК РФ о самовольной постройке, при этом названная норма ГК РФ не предусматривает возможность признания права на самовольную постройку путём сохранения её в перепланированном состоянии.

Как следует из материалов дела, в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения ФИО2 не обращалась, тем самым отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной реконструкции, и к получению необходимых разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства.

Принимая во внимание, что в спорной квартире фактически было осуществлено не переустройство или перепланировка жилого помещения, а произведена его реконструкция с созданием нового объекта недвижимости, являющегося самовольной постройкой, исковые требования администрации г. Владивостока о возложении на ФИО2 обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние подлежат удовлетворению, жилое помещение должно быть приведено в прежнее состояние в соответствии с поэтажным планом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Напротив, при приведённых обстоятельствах исковые требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

При этом, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние должна быть исполнена ФИО2, и полагает достаточным срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обсуждая исковые требования ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение с учётом пристройки к квартире, в виде <адрес> в г. Владивостоке общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра с кадастровым № (т.1 л.д. 68-69), суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Между тем, подобных прав ФИО2 в отношении указанного ею земельного участка в судебном заседании не установлено, то обстоятельство, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок в многоквартирном доме, не свидетельствует о наличии названных прав ФИО2 на земельный участок, на котором находится спорная самовольная постройка, поскольку разрешённым использованием названного земельного участка является дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома, а не строительство, кроме того, доля ФИО2 в праве не определена и не выделена. При этом представленный ФИО2 акт экспертизы АНО «Приморский альянс судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено соотношение долей ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок и пристройки к <адрес> в г. Владивостоке площадью <данные изъяты> кв. метров, правового значения по делу не имеет, поскольку предметом исковых требований ФИО2 о признании права собственности является не указанная пристройка, а вновь образованное с учётом названной пристройки жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Поскольку в судебном заседании не установлено предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ обстоятельств для признания за ФИО2 права собственности на самовольную постройку общей площадью <данные изъяты> кв. метров, исковые требования ФИО2 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, ФИО2 в иске к администрации г. Владивостока необходимо отказать в полном объёме.

Обсуждая исковые требования администрации г. Владивостока о возложении на ФИО2 обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт демонтировать самовольно возведённую пристройку, суд учитывает то обстоятельство, что ч. 2 ст. 222 ГК РФ действительно предусмотрена обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вместе с тем, заключением проведённой по делу строительно-технической экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при имеющемся техническом состоянии и физическом износе жилого <адрес> в г. Владивостоке демонтировать пристройку (лит. 1А) к <адрес> жилого дома без затрагивания несущих конструкций основного строения (лит. 1) жилого дома технически невозможно, при этом работы по демонтажу пристройки могут привести к нарушению целостности несущих конструктивных элементов, и снизить их прочностные характеристики до критического предела, нанести значительный ущерб техническому состоянию жилого дома. При этом в случае демонтажа пристройки названные работы необходимо выполнять на основании предварительно разработанной проектной документации (и проекта производства работ), в которой должны быть предусмотрены мероприятия, исключающие возможность разрушения основного строения (лит. 1) жилого дома, при этом демонтаж пристройки (лит. 1А) должен быть совмещён с капитальным ремонтом несущих конструкций жилого дома (несущих стен, фундамента и перекрытий), их восстановлением (усилением), кроме того, до демонтажа пристройки необходимо установить точную причину систематического подтопления первого этажа жилого дома с пристройкой и устранить её.

Таким образом, из названного заключения следует, что работы по демонтажу самовольной постройки должны быть связаны в работами в целом в многоквартирном доме, имеющем значительный физический износ и находящемся в аварийном техническом состоянии, тогда как материально-правовые основания для возложения на ФИО2, не являющуюся собственником многоквартирного дома, обязанности производства перечисленных работ не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований администрации о возложении на ФИО2 обязанности демонтажа самовольной постройки отсутствуют, в указанной части исковых требований администрации г. Владивостока необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО2 в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт привести жилое помещение, расположенное в <адрес>, в прежнее состояние, согласно данным поэтажного плана отделения № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в иске к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности отказать.

Администрации г. Владивостока в иске к ФИО2 о демонтаже самовольной постройки отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Владивостокского городского округа в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: