Решение № 2-539/2024 2-539/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-539/2024

Дело № 2-539/2024

73RS0025-01-2024-000696-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т. Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждении к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с иском, в защиту неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждении к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности. В обоснование исковых требований указали, что в отношении ответчика проведено контрольное мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В результате проверки обнаружено что ИП ФИО1 осуществлял оборот товаров(молочная продукция) с истекшим сроком годности в с. Крестово Городище Чердаклинского района Ульяновской области с истекшим сроком годности на общую сумму 552 руб. В адрес ответчика объявлено предостережение № 478 от 20.05.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований. Полагают, что продолжение действий ИП ФИО1 по реализации продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинение вреда жизни и здоровья граждан в будущем. Просит признать деятельность ИП ФИО1 выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц; обязать ответчика прекратить дальнейшую реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживая исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральный закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в статье 7 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года « 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.03.2021 руководителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в соответствии с ч. 2 ст. 57 и ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сотрудникам управления поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор, анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 15.04.2024 по 15.05.2024 в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

На основании данного задания № 471 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 16.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения, по результатам которого 16.05.2024 составлен акт № 471/4 и установлено, что ответчик, осуществляющий деятельность по адресу: <...> допустил 8 фактов розничной реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности на общую сумму 552 руб., а именно: 04607068193727 Мороженное Пломбир ванильный в вальном сахарном рожке с наполнителем (начинка) со вкусом Шоколада с шоколадной глазурью (Чебурашка), м.д.ж. 15 %, розничная реализация чек 27.04.2024, 21.00 по МСК на сумму 62 руб., истечение срока годности 11.04.2024; 04630079320059 Мороженное эскимо пломбир с ароматом фисташек в шоколадной глазури с миндалем с арахисом «Ермошка» ( 4 упаковки), розничная реализация чек 28.04.2024, 14-45 по МСК на общую сумму 40 руб. истечение срока годности 21.04.2024; 04607048553695 масло сладкосливочное «Крестьянское» несоленое 72, 5% (2 упаковки), розничная реализация 02.05.2024, 20.15 по МСК, истечение срока годности 23.04.20224, чек 05.05.2024, 20.23 по МСК, истечение срока годности 26.04.2024 на общую сумму 320 руб.; 04607074430809 Масло Традиционное 82,5%, розничная реализация чек 08.05.2024, 21.01. по МСК на сумму 130 руб., истечение срока годности 30.04.2023.

Факт реализации товаров с истекшим сроком годности подтверждается скриншотами чеков. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В адрес ответчика объявлено предостережение № 478 от 20.05.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ №29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут, находится в обороте пищевые продукты, сроки, годности которых истекли. Такие продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 24 «Правил продажи отдельных видов товаров» товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В силу ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Исходя из абз. 3, 8 п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: сведения о дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции (подп. 4,5 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «ТРN. Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В соответствии со ст. 10 данного Закона РФ «О защите прав потребителей», а также п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; срок годности, цену и условия приобретения товара.

На основании п. 14.1 «Санитарно-эпидемиологических правил торговли» СП 2.3.6.1066-01 Минздрава России руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО1. требований п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которым продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается, а также требований п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Таким образом, исковые требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области к ИП ФИО1 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 20 Постановления №17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».).

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителе решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, возложить обязанность на ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей с. Крестово Городище Чердаклинского района Ульяновской области через средства массовой информации или иным доступным способом в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждении к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований технического регламента при реализации продукции с истекшим сроком годности.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить действия по реализации продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей с. Крестово Городище Чердаклинского района Ульяновской области через средства массовой информации в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024