Решение № 2-106/2017 2-106/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело №2-106/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Кирпичевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возрастав связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

С.А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), указывая, что <дата> она обратилась в УПФР в Мокшанском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1статьи 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм статьи 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста 2 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует подтверждающие документы о том, что <адрес>, в котором она проработала с <дата> по <дата> год, находился на территории радиоактивного загрязнения. С данным решением комиссии она не согласна, в связи с чем, просит обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) учесть факт нахождения <адрес> на территории радиоактивного загрязнения в период с <дата> по <дата> год и ее проживания на территории <адрес> в период с <дата> по <дата> год и досрочно назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с момента обращения за ней, с <дата>.

В судебном заседании истец уточнила свои исковые требования, пояснив, что проживала в <адрес> в период с <дата> по <дата> год. С <дата> по <дата> год она обучалась в <данные изъяты> совхозе-техникуме по очной форме обучения. <дата> она перешла за заочное обучение и вернулась домой, зарегистрировалась по месту жительства в населенном пункте <адрес><дата>, учебу окончила <дата>. С <дата> до <дата> год она работала <адрес>. В связи с проживанием с <дата> по <дата> год в зоне с льготным социально-экономическим статусом и как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, решением ГУ УПФР в Мокшанском районе ей определено право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста <данные изъяты>, т.е. с <дата>. С данным решением она не согласна, так как она проживала в <адрес> и в период с <дата> по <дата> год, в связи с чем, имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно еще на один год. Она просит отменить решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 7 лет, т.е. с <данные изъяты> лет, обязать Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по достижении <данные изъяты> лет с <дата>.

Ответчик ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражений просит в удовлетворении исковых требований С.А.В. отказать, поскольку документально подтвержден период проживания С.А.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> год, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на один год. Других документов заявительницей представлено не было. Досрочная страховая пенсия может быть назначена при обращении по достижении возраста <данные изъяты> лет, т.е. с <дата> (родитель инвалида с детства, воспитавшего его до достижении им возраста 8 лет, + ЧАЭС).

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что С.А.В. родилась <дата>. <дата> она обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1ст.32 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм статьи Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> следует, что из представленных документов усматривается факт проживания С.А.В. в <адрес> в период с <дата> по <дата> год, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на один год. Досрочная страховая пенсия может быть назначена С.А.В. по достижении возраста <данные изъяты> лет с <дата>, в том числе с уменьшением возраста на 5 лет, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижении им возраста 8 лет.

Решением № от <дата> ответчик отказал С.А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях » на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р <адрес> отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № <адрес> исключен из Перечня зон проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с <дата>.

По утверждению истца, она проживала на территории населенного пункта <адрес> относящегося, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе и в период с <дата> по <дата> год.

Согласно справке № от <дата>, выданной администрацией Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, н.п. <данные изъяты> находилось в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> год. Основание выдачи справки - Постановление Правительства РФ от <дата> №.

Из справки № от <дата>, выданной администрацией Булычевского сельсовета, следует, что С.А.В. <дата> года рождения проживала в <адрес> с <дата> по <дата> год на территории с плотностью загрязнения цезием -137 от 1до 5 Ки/кв.км, и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи: похозяйственная книга за 1983-1985 годы №, лицевой счет №, похозяйственная книга за <дата> годы №, лицевой счет №, похозяйственная книга за <дата> годы №, лицевой счет №, похозяйственная книга за <дата> годы №, лицевой счет №, похозяйственная книга за <дата> годы №, лицевой счет №.

При этом, согласно выписке из похозяйственной книги № Булычевского сельсовета совхоз «Маяк» за <дата> годы № лицевой счет №, записана семья О.В.А. - глава семьи, в том числе дочь О.А.В. <дата> года рождения, <данные изъяты>, выбыла в другое хозяйство, дата выбытия отсутствует.

В соответствии со справкой о заключении брака №, выданной <дата> территориальным отделом ЗАГС Иссинского района Управления ЗАС Пензенской области, <дата> заключен брак между С.И.И. и О.А.В., после заключения брака ей присвоена фамилия С.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Булычевского сельсовета совхоз «Маяк» за <дата> годы лицевой счет №, записана семья С.Г.М. - глава семьи, в том числе сноха - С.А.В. <данные изъяты>, выбыла в другое хозяйство, дата выбытия отсутствует.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Булычевского сельсовета совхоз «Маяк» за <дата> годы лицевой счет № записана семья С.И.И. <дата> года рождения -глава семьи, в том числе - жена С.А.В. <дата> года рождения, место работы - <данные изъяты>

Согласно выписке из похозяйственной книги № Булычевского сельсовета совхоз «Маяк» за <дата> годы лицевой счет № записана семья С.И.И. <дата> года рождения -глава семьи, в том числе - жена С.А.В., место работы - <данные изъяты>», выбыли в <адрес><дата>.

Из трудовой книжки С.А.В. следует, что она работала в <адрес> с <дата> по <дата>.

Доводы истца подтверждаются также другими доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании.

Из справки №-ОУЗР от <дата>, выданной ГАПОУ Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж», следует, что С.А.В. обучалась по очной форме обучения на бюджетной основе в Пензенском ордена Трудового Красного Знамени совхозе-техникуме имени В.И.Ленина с <дата>, приказ о переводе на заочное отделение № «Л» от <дата>, приказ о выпуске № «Л» от <дата>.

Согласно справке МО МВД России «Лунинский» № от <дата>, С.А.В. <дата> года рождения была зарегистрирована по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>».

Таким образом, в судебном заседании установлен факт проживания С.А.В. в населенном пункте <адрес> в период с <дата> по <дата> год на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который был внесен совхоз <адрес>. Данный период проживания в указанной зоне составил более 6 лет, в связи с чем, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возраст, установленный ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит уменьшению на 1 год.

Законодатель, принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходил из того, что государство принимает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п. путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда.

Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст.53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст.42 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую сферу и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Суд, учитывает, что ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области снизил С.А.В. возраст для получения права на досрочную страховую пенсию по старости на 1 год в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с <дата> по <дата> год и на 5 лет как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижении им возраста 8 лет, всего на 6 лет.

Таким образом, с учетом изложенного, возраст С.А.В., установленный ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» для получения права на страховую пенсию по старости, подлежит уменьшению на 7 лет, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости у С.А.В. возникло по достижении возраста <данные изъяты> лет - <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С.А.В. обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области <дата>, в связи чем, ей следует назначить пенсию со дня обращения, т.е. с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С.А.В. к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возрастав связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области от <дата> об отказе С.А.В. в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста отменить.

Признать за С.А.В. <дата> года рождения право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на <данные изъяты> лет, т.е. с <данные изъяты> лет.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить С.А.В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>,

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>