Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело № 2-166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 06 июля 2017 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием заместителя прокурора Чухломского района Герасимова С.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика-администрации Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2,

представителя третьего лица-межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 3 ФИО3

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района Костромской области в интересах ФИО1, к администрации Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить изолированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Чухломского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Чухломского муниципального района, изолированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, достиг 18-летнего возраста, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, ином законном основании и пригодного для проживания, не имеет.

Согласно свидетельству о смерти I-ГО № отец ФИО1 - З.А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией нотариуса Чухломского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственного дела к имуществу З.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в производстве не имеется и не заводилось.

Решением Чухломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ З.В.П. лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО1

Постановлением администрации Чухломского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Постановлением администрации Чухломского муниципального района постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО1» признано утратившим силу.

Приказом МТОСЗН, О и П №3 от ДД.ММ.ГГГГ № З.З.М. назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1

Согласно приказу начальника Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом начальника МТОСЗН, ОиП №3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата З.З.М. денежных средств на содержание ФИО1 прекращена.

В соответствии со справками ГПКО «Костромаоблкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г.Костромы и Костромской области на З.А.Н., З.В.П., а так же жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> не обнаружены.

Согласно уведомлений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории РФ у К.В.П.., ФИО1, а так же о правопритязаниях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с информацией администрации Чухломского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, дом <адрес> до июня 2009 года находился на балансе ПСХК «Русь», в связи с банкротством и ликвидацией сельхозпредприятия было создано новое СПК «Белово», жилфонд в новое предприятие не передавался, в настоящее время вышеуказанный дом на балансе нигде не состоит и является безхозяйным. Квартиры в доме ни за кем не закреплены, договоры найма не заключены. В квартире №2 зарегистрированы К.В.П. и ФИО1 Дом находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта.

Согласно информации из ОГБПОУ «Галичский индустриальный колледж Костромской области» ФИО1 обучался в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 155.3. Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу подпункта 14.2. пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 196-4- ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 19 указанного закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Закона Костромской области от 23.12.2014 года № 620-5-ЗКО (в редакции от 25.12.2015 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу требований статьи 3 указанного Закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом постоянного проживания ФИО1 является Чухломский муниципальный район Костромской области.

По мнению прокурора, имеющиеся нарушения законодательства ущемляют право ФИО1 на получение гарантируемой государством социальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд возложить на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, с учетом нормы площади предоставления жилого помещения, расположенное на территории Чухломского муниципального района Костромской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Герасимов С.А. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, пояснив при этом, что желает проживать в г. Чухлома.

Представитель ответчика - администрации Чухломского муниципального района Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Чухломского района о предоставлении ФИО1 благоустроенного, изолированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Вместе с тем, просил установить в решении суда разумный срок для его исполнения, поскольку необходимо время на проведение аукциона, регистрацию права на жилое помещение и отнесение его к специализированному жилищному фонду.

Представитель третьего лица - Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства №3 ФИО3 исковые требования прокурора поддержала.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором Чухломского района в интересах ФИО1 следует удовлетворить.

Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства, связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает установить администрации Чухломского муниципального района срок для исполнения решения- 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрациюЧухломского муниципального района Костромской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, с учетом нормы площади предоставления жилого помещения, расположенное на территории Чухломского муниципального района Костромской области, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2017 года.