Решение № 12-9/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-9/2021

копия

№ 12-9/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с.Викулово 16 марта 2021 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, пенсионера, получающего пенсию в размере 21 000 рублей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекающегося за совершение однородных административных правонарушений,

на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/О по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/О ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основаниями к отмене постановления считает, что по данному факту проверка сотрудниками департамента не проводилась, так как они решили ограничится поступившим материалом из отдела полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Ишимский», собранным капитаном полиции ФИО4, которая, на его взгляд, фальсифицировала протокол осмотра места происшествия (далее ОМП), в котором много неточностей и нарушений законодательства, в качестве понятых указанны лица, которые очень близко знакомы капитану полиции ФИО4, они являются заинтересованными лицами. Так же протокол осмотра места происшествия составлен небрежно, часть слов в тексте читается не разборчиво, нет фото или видео о том, что в данный момент автомобиль производил, как указанно, слив жидких бытовых отходов, просто зафиксирован факт остановки автомобиля. Кроме того, распоряжением Главы Викуловского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ отведено место под накопитель жидких бытовых отходов, в настоящий момент распоряжение является действующим.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды, начальник отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 86-87, 89-90), судья определил рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прохожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155 "Об утверждении Правил о предоставлении услуг по вывозу жидких бытовых отходов" "жидкие бытовые отходы" - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут на земельном участке, находящемся в 1 км от автодороги Викулово-Чебаклей (координаты места 56°47"50" с.ш. и 70°33"30" в.д.), допущен сброс отходов производства и потребления на почву, что является нарушением требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (л.д. 21, 28-33, 40-43, 47, 52, 57, 59-63, 66-82).

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Рассматривать указанные дела об административных правонарушениях от имени названных органов вправе старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (п. 8 ч. 2 ст. 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а его доводы в части того, что должностным лицом ОП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Ишимский» фальсифицирован протокол осмотра места происшествия, в качестве понятых указанны заинтересованные лица, а распоряжение Главы Викуловского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым отведено место под накопитель жидких бытовых отходов, является действующим, являются несостоятельными, доказательств заинтересованности граждан, участвовавших в качестве понятых в осмотре места происшествия, материалы дела не содержат, протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом, поэтому оснований для признания его незаконным не имеется, представленное ФИО1 распоряжение первого заместителя Главы Викуловского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его невиновности, а других доводов жалоба не содержит.

На основании выше изложенного, учитывая, что на основании исследованных доказательств старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды, начальником отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО3 были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан правильный вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, при этом, порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ нарушен не был, постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, должностным лицом назначено наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ отмену постановления в судебном заседании не установлено, поэтому постановление признается законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/О по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.А. Калинин