Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-508/2017

Гражданское дело № 2-508/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Починки 11 сентября 2017 года

Починковский районный суд Нижегородской области, в составе:

председательствующего судьи Дурнина В.В.

при секретаре ФИО5

Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Починковского района, ГУ Управлению Пенсионного фонда по Починковскому району Нижегородской области, ГКУ Управлению социальной защиты населения Починковского района Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», Федеральной службе безопасности РФ Региональное пограничное управление по Приволжскому федеральному округу, УФСБ России по Нижегородской области, к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», об установлении факта участия в боевых действиях, о признании права на получение звания «Ветерана боевых действий», о понуждении выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» и признании права на льготы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с данным иском. В обоснования иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на срочную военную службу в пограничные войска Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе войсковой части №, дислоцированной в городе Владикавказ Республики Северная Осетия – Алания. В составе данной войсковой части он привлекался для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в зоне вооруженных конфликтов в городе Владикавказ Республики Северная Осетия – Алания.

Он обращался в Федеральную службу безопасности Российской Федерации региональное пограничное управление по Приволжскому федеральному округу с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Однако ему было отказано, поскольку проходил военную службу в войсковой части № в <адрес>, которая решением Правительства Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта не отнесена.

Истец указывает, что Приказом Главнокомандующего пограничными войсками РФ от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № включена в перечень войсковых частей Пограничных войск РФ привлекаемых для охраны Государственной границы РФ на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов РФ.

Согласно служебной характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 2038, истец участвовал в сопровождении грузов, колонн в зоне чрезвычайного положения в <адрес> и Ингушетия, участвовал в выставлении новых пограничных постов на границе между Северной и Южной Осетией, в условиях пограничных застав в зоне чрезвычайного положения.

Согласно сведений, имеющих на стр.24 военного билета, истец выполнял служебно-боевые задачи в зоне ЧП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец полагает, что имеются все основания для выдачи ему удостоверения «Ветерана боевых действий» и признании за ним право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

ФИО2 просит суд установить факт его участия в боевых действиях, обязать УФСБ РФ выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, признать за ним право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть иск в его отсутствие, представил в суд письменное возражение на исковое заявление, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать (л.д.26-29, 53).

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть иск в его отсутствие, представил в суд письменное возражение на исковое заявление, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать (л.д.57).

Представитель ответчика УФСБ России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть иск в его отсутствие, представил в суд письменное возражение на исковое заявление, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать (л.д.80-85).

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда по Починковскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление из которого установлено, что ФИО2 в Управлении ПФР по базе данных не числится, выдача удостоверений ветерана боевых действий не входит в компетенцию УПФР (л.д.36).

Представитель ответчика ГКУ Управлению социальной защиты населения Починковского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть данный иск в отсутствии представителя в иске отказать (л.д.44, 70).

Представитель ответчика Федеральной службе безопасности РФ Региональное пограничное управление по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, от представителя ФСБ России Пограничное Управление по Саратовской и Самарской областям поступило возражение на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя, в удовлетворении иска отказать (л.д.71-77).

Истец ФИО2 считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся представителей ответчиков, как надлежаще извещенных о времени рассмотрении дела и не просивших об отложении.

Заслушав истца ФИО2, исследовав отзывы представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд исходит из следующего:

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказам ФСБ России от 04.12.2008 года №588 утверждена ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ, ВЫДАЧЕ И УЧЕТУ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ИХ ДУБЛИКАТОВ И ДУБЛИКАТОВ СВИДЕТЕЛЬСТВ (УДОСТОВЕРЕНИЙ) О ПРАВЕ НА ЛЬГОТЫ, ОБРАЗЦЫ КОТОРЫХ УТВЕРЖДЕНЫ ДО 1 ЯНВАРЯ 1992 Г.

Согласно п. 4 п.п.4 данной Инструкции - удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов:

- лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности.

Истец ФИО2 обращался с соответствующим заявлением в пограничный орган по месту жительства – в Федеральную службу безопасности Российской Федерации региональное пограничное управление по Приволжскому федеральному округу, в выдачи ему удостоверения было отказано, так как он проходил службу в войсковой части 2038 <адрес>, которая решением Правительства Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта не отнесена.

Согласно п. 5 п.а данной Инструкции, к подтверждающим данным относится: а) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) <1> или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.;

<1> Приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Согласно ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств о непосредственном участии ФИО2 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к военному комиссариату Починковского района, ГУ Управлению Пенсионного фонда по Починковскому району Нижегородской области, ГКУ Управлению социальной защиты населения Починковского района Нижегородской области, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», Федеральной службе безопасности РФ Региональное пограничное Управление по Приволжскому федеральному округу, УФСБ России по Нижегородской области, к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», об установлении факта участия в боевых действиях, о признании права на получение звания «Ветерана боевых действий», о понуждении выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» и признании права на льготы отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО7