Решение № 2-2773/2018 2-2773/2018~М-2616/2018 М-2616/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2773/2018

Дело № 2-2773/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28 ноября 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периода работы.

Свои требования мотивирует тем, что обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, достигшее возраста 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением № ФИО1 была извещена о назначении пенсии по старости. Однако, период работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992года (12 лет 5 мес.), в столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес> в качестве повара Пенсионным фондом в ее страховой стаж включен не был.

Мотивированного решения с обоснованием отказа во включении страховой стаж периодов работы она так и не получила, но на словах ей было разъяснено, что период работы в <адрес> не подтвержден справками.

Полагает, что спорный период работы в <адрес> подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст.39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

В архиве <адрес> данных по периоду работы ФИО1 не сохранилось. Данный факт, считает, не может быть поставлен ей в вину, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки служить основанием для отказа во включении в страховой стаж периода работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поясняет, что Пенсионный фонд не принял указанные документы в качестве доказательства нахождения в трудовых отношениях и исключил из страхового стажа ФИО1 оспариваемые периоды работы. Полагает, что имеются достаточные основания для включения в страховой стаж периодов работы, исключенных Пенсионным фондом.

Для защиты своего нарушенного права обратилась в ООО <данные изъяты> для написания искового заявления. За составление искового заявления ФИО1 было оплачено 4000 рублей, которые, считает, подлежат взысканию с ответчика, как судебные расходы

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года (12 лет 5 мес.), в столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес> в качестве повара. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного капитала ФИО1 с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в сумме 4000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, при этом подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное), извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в деле не направило.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца ФИО1 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральнымзаконом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренныепунктом 2настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п.5).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.1 Соглашения, участниками которого в том числе являются Российская Федерация и <адрес>, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст.6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, <адрес>.

Согласно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Аналогичные положения были предусмотрены ст.20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

В судебном заседании установлено, что на основании решения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения отражены и в пенсионном удостоверении истца ФИО1 (л.д.17).

Из уведомления УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не принят к зачету период работы с 28.07.1980 по 28.12.1992 в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес>. При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. По запросам УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении сведений о стаже и заработной плате за указанный период работы ответы не получены, таким образом, факт трудовой деятельности в <адрес> документально не подтвержден (л.д.15).

В материалы дела представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО2 курсов повышения квалификации при <адрес> профессионально-техническом училище торговли в период с 14.02.1983 года по 10.06.1983 года и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации в Республиканском профессионально-техническом училище и Учебно-курсовом комбинате Министерства торговли <адрес> в период с 18.10.1983 года по 17.12.1983 года.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.5-14) усматривается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Столовую № Треста Столовых и ресторанов <данные изъяты>, 01.04.1981 года Столовая № переименована в Комбинат школьно-студенческого питания <адрес> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), 15.08.1983 года ФИО2 аттестована <данные изъяты> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), 28.12.1992 года уволена по собственному желанию (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99-р от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как было указано выше, согласно п.11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из смысла указанных правовых норм следует, что проверка представленных для установления пенсии документов проводится в случае несоответствия, неточностей, недостоверности, противоречий и т.п. Вместе с тем, таких оснований для проведения в отношении ФИО1 проверки представленная трудовая книжка не содержит.

Таким образом, стаж работы ФИО1, прибывшей на место жительства в Российскую Федерацию из государства - республики бывшего СССР подлежит установлению на основании трудовой книжки, оформленной и заверенной надлежащим образом. Каких–либо неточностей или противоречий трудовая книжка не содержит. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Иных документов для подтверждения общего стажа не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил в страховой стаж истца период ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес><адрес>

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, суду, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Из материалов дела следует, что в Пенсионный фонд ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 не обращалась. Пенсионный Фонд, вынося решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым незаконно отказано во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, ответчик мог и должен был назначить страховую пенсию по старости, с момента возникновения у истца права (достижения возраста 55 лет) – с ДД.ММ.ГГГГ, что и было сделано на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ без учета спорного периода. При этом, требование истца ФИО1 о перерасчете пенсионного капитала с ДД.ММ.ГГГГ, по сути, является требованием о назначении пенсии с учетом спорного периода.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) во включении в страховой стаж ФИО1 периода ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, период ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес> и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1 понесены следующие судебные расходы: оплата государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.2), составление искового заявления в размере 4000 рублей (л.д.20).

Учитывая вышеизложенное, исход дела, необходимость соблюдения баланса прав лиц, участвующих в деле, суд считает возможным взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ( Межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) во включении в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ее работы с 28.07.1980 года по 28.12.1992 года в Столовой № Треста столовых и ресторанов <адрес> и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с даты назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов