Постановление № 5-42/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 15.07.2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Раймер К.Е.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ххх,

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <адрес>, ИНН <***>, КПП 422201001, ОГРН <***>, Расчетный счет № Сберегательный банк РФ (ОАО) № в <адрес>, к/счет 30№, БИК 043207748,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, «09» июля 2019 года в 18 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» на основании Статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении плановой выездной проверки ООО "Шахта "Осинниковская", что зафиксировано в предписании от 09.07.2019г. №, а именно:

Пункт 1. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № не исправна система автоматического пожаротушения (недостаточное давление воздуха в баллоне- стрелка индикации на манометре расположена в красной зоне).

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 2. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № при проверке блокировочного устройства контроля СН4 продувкой газовоздушной смесью с содержанием СН4 2,3% не отключены электрооборудование и дизельный двигатель.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 3. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № на приводах №, № износ тормозных колодок выше нормируемого, на приводе № износ фрикционных колес не соответствует требованиям технической документации изготовителя (футеровка колес местами нарушена).

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 4. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве №4 № на борту моторной секции потеки дизельного топлива.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 5. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № не исправна система звуковой предупредительной сигнализации с кабины управления №.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 6. В бремсберге №-186 несовпадение рабочих поверхностей по вертикали превышает 3 мм., на части соединений балок "пальцы" не зашплинтованы.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 276, 290, 291 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании главный государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ххх, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве № № зав. № № на срок 6 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, поскольку в настоящий момент все нарушения устранены.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ххх, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при ведении горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве №, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрещено осуществлять деятельность на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № (<адрес>, Российской Федерации ( согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

- предписание по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

- акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационным планом поля ООО «Шахта «Осинниковская» СФ АО «ВНИМИ» проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- график проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахта «Осинниковская»,

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ххх, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 22, 41, 170, 177, 178, 300, 305, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ххх, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Пункт 1. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве №4 № не исправна система автоматического пожаротушения (недостаточное давление воздуха в баллоне- стрелка индикации на манометре расположена в красной зоне).

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 2. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № при проверке блокировочного устройства контроля СН4 продувкой газовоздушной смесью с содержанием СН4 2,3% не отключены электрооборудование и дизельный двигатель.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 3. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № на приводах №, № износ тормозных колодок выше нормируемого, на приводе № износ фрикционных колес не соответствует требованиям технической документации изготовителя (футеровка колес местами нарушена).

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ,

4. Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

5. Пункт 4. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № на борту моторной секции потеки дизельного топлива.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ,

6. Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

Пункт 5. В промквершлаге Е-5 на шахтном подвесном локомотиве № № не исправна система звуковой предупредительной сигнализации с кабины управления №.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ,

7. Пункт 298 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2.4 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

8. Пункт 6. В бремсберге №-№ несовпадение рабочих поверхностей по вертикали превышает 3 мм., на части соединений балок "пальцы" не зашплинтованы.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 276, 290, 291 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 407 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 16 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывозащитного электрооборудования».

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ххх в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время все устранены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, устранение нарушений на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку деятельность на ведение на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве № осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 6 суток, поскольку в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, не представляют.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге №190 и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве № № зав. № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на 6 (шесть) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве № «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>), 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» на ведение горных работ по транспортировке материалов и оборудования в бремсберге № и эксплуатацию шахтного подвесного локомотиве № ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья К.Е. Раймер