Решение № 2-2873/2017 2-2873/2017~М-2118/2017 М-2118/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2873/2017

Дело № 2-2873/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хертек Ураны Улар-ооловны к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилого помещения,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения.

Истица является сиротой, и в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения сумона Кара-Хольский Бай-Тайгинского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, для предоставления жилья на территории сельского поселения сумон Кара-Хольский на 2013 год.

ДД.ММ.ГГГГ истицей подано заявление в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано во включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Мотивом отказа является тот факт, что согласно постановлению администрации Бай-Тайгинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № у истицы имеется закрепленное жилье по адресу: <адрес>.

Данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку объект недвижимости, расположенный по адресу: Бай<адрес>, истице не принадлежит и не принадлежал, в этом доме истица была лишь зарегистрирована.

Просит обязать ответчика включить ФИО1 в список (учет) детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении и предоставить ей жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истица просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что не оспаривает право истицы на получение жилого помещения, так как она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако не согласна в части требования о предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку этим будут нарушены права других детей-сирот и лиц из их числа.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении видно, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее отцом является И, матерью У (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Органом Управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты>).

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

Постановлением председателя Администрации Бай-Тайгинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетних Й, ФИО1 назначена Ь, дом по адресу: <адрес> закреплен за несовершеннолетними, при этом указано, что отец несовершеннолетних болен туберкулезом открытой формы, нуждается в длительном лечении.

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, и над ней было установлено попечительство Ь, то есть истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

То есть жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Из уведомления Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление истицы о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <данные изъяты>, в связи с тем, что согласно постановлению администрации Бай-Тайгинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО1, Й закреплен дом по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно справке архивариуса ГУП РТ «БТИ» по учетным данным архива ГУБ РТ «БТИ» отсутствуют сведениях о зарегистрированных правах по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Й является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (запись №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Й является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (запись №).

Также из акта обследования жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного главным специалистом отдела опеки и попечительства по <адрес> А и заместителем председателя Кара-Хольской сумонной администрации П, следует, что в указанном доме в момент проверки никто не находился, дом старый деревянный, не благоустроен и в нем при условии хорошего ремонта может жить только один человек.

Кроме того, постановлением администрации сельского поселения сумон Кар-Хольский Бай-Тайгинского района Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении кандидатур детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в обеспечении, строительстве жилья на территории сельского поселения сумон Кара-Хольский», утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет для предоставления жилья на территории сельского поселения сумон Кара-Хольский на 2013 год, в который ФИО1 включена как сирота.

Таким образом, указанное в постановлении председателя Администрации Бай-Тайгинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> (фактически: <адрес>), которое было закреплено за несовершеннолетними Й, ФИО1, в настоящее время находится в собственности Й.

Каких-либо доказательств того, что истица является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения ответчиком не было представлено.

Таким образом, истица ранее в Администрации Бай-Тайгинского кожууна состояла в списке, нуждающихся в жилых помещениях, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом незаконно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Агенством по делам семьи и детей Республики Тыва и свое право на получение жилья не реализовала.

При таком положении решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, является не обоснованным.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Поэтому требование истицы о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности включить ее в список (учет) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещений, подлежит удовлетворению.

Также обоснованно требование истицы о предоставлении жилого помещения, поскольку объективная нуждаемость в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истицы на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, поскольку истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечена, то требование о предоставлении ей жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории с. Кара-Холь муниципального района «Бай-Тагинский кожуун» Республики Тыва, площадью не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2017 года.

Судья Л.Т. Сватикова