Решение № 12-220/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.В.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром подземремонт Уренгой» на постановление № 2/2019 и.о. начальника отдела использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов ФИО3 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов ФИО3 от 19.06.2019 года ООО «Газпром подземремонт Уренгой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. В жалобе защитник ООО «Газпром подземремонт Уренгой» - Вышеславцев Ю.О. просит отменить постановление по делу №2/2019 об административном правонарушении вынесенное Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в отношении заявителя.

В судебное заседание защитник Вышеславцев Ю.О. поддержал жалобу по доводам и основаниям в ней изложенной.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Целями данной статьи являются охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, является действие (бездействие) физического или юридического лица, нарушающее установленные законами или иными нормативными правовыми актами правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, которые могут выражаться в хранении материалов и сырья в неогороженных местах, в изменении уровня воды в гидросооружениях в период массовых миграций и размножения объектов животного мира без согласования со специально уполномоченными органами по охране животного мира и среды их обитания, в отсутствии специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях либо устройств со специальными проходами, выжигании растительности и др.

Субъективной стороной административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ является умышленная вина, то есть когда лицо, совершающее действие, направленное на нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.Как следует из материалов дела и установлено судом с 20.05.2019 года по 29.05.2019 года государственным инспектором по охране природы, ведущим специалистом отдела использования животного мира и водных биологических ресурсов министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО1, в ходе проведения плановой/выездной проверки, составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2019 № 2/2019 по ст. 8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

На территории Оренбургской области действуют требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997, а также требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Оренбургской области, утвержденные постановление Правительства Оренбургской области от 18 января 2010 г. № 12-п.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 г.

№ 52-ФЗ «О животном мире», юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Материалами дела установлено, что общество допустило нарушение п. 16 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997:

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке в 3 км на запад от <адрес>, в ограждении из металлической сетки высотой около 1,5 метра, устроенном по периметру земельного участка, имеются участки, не оборудованные металлической сеткой, на входе отсутствует ограждение протяженностью около 6 метров; с западной стороны имеется разрыв около 3 метров; отсутствует ограждение в северо-восточной части участка длинной около 10 метров, то есть фактически. на территории отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу объектов животного мира;

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке, в 5 км на юго-запад от <адрес>, в ограждении из металлической сетки высотой около 1,5 метра устроенном по периметру земельного участка, имеются участки, не оборудованные металлической сеткой, на входе отсутствует ограждение протяженностью около 8 метров, с западной стороны имеется разрыв в ограждении около 8 метров, что свидетельствует о том, что на территории так же отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу объектов животного мира.

Также, в нарушении ч. 1 п. 17 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. №997, не предпринято всех мер для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке и допустило, хранение материалов и сырья в местах на площадках без замкнутой системы канализации, а именно:

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке, в 3 км на запад от <адрес> с западной стороны участка, между ограждением и емкостью для технической воды, допущено хранение материалов на деревянных поддонах; в центральной части участка, с северной стороны от буровой установки, располагается место хранение буровых труб, на резьбовых частях которых имеются смазочные материалы; у восточной стороны участка находится место хранения дизельного топлива в цистерне на автомобильном шасси; в юго-восточной части участка располагается не оборудованная замкнутой системой канализации, без обваловки и ограждения, бетонированная плита с расположенными на ней емкостями для твердых бытовых отходов, а также загрязненного обтирочного материала;

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке, в 5 км на юго-восток от <адрес>, у восточной стороны участка обнаружен прицеп грузового автомобиля, накрытый порванным брезентовым пологом, который используется, как место хранения металлолома, бытового мусора и бывших в употреблении бочек из-под горюче-смазочных материалов; в юго-восточной части участка располагается не оборудованная замкнутой системой канализации, без обваловки и ограждения бетонированная плита с расположенными на ней емкостями для твердых бытовых отходов, а также загрязненного обтирочного материала; в центральной части участка, с южной стороны от буровой установки, располагается место хранение буровых труб на металлических стеллажах, на резьбовых частях которых имеются смазочные материалы. Имеющиеся поддоны, сделанные из половинок металлических бочек и предназначенные для предотвращения попадания вредных веществ в почву, имеются в недостаточном количестве. В центральной части участка, с северной стороны от буровой установки, находится место хранения дизельного топлива в цистерне на автомобильном шасси. На участке для предотвращения попадания вредных веществ в почву применена полиэтиленовая пленка, что не отвечает установленным требованиям;

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке, в 5 км на юго-запад от <адрес>, между западной стороной ограждения и буровой установкой обнаружено место хранения бывшего в употреблении оборудования размещенного на деревянных поддонах. В северной части участка находится место хранения металлолома состоящее из двух металлических емкостей расположенных на не оборудованной замкнутой системой канализации, без обваловки и ограждения, бетонной плите. В северо-восточной части участка находится место хранения дизельного топлива в цистерне на автомобильном шасси, для предотвращения попадания вредных веществ в почву применена полиэтиленовая пленка, что не отвечает установленным требованиям. В южном направлении от цистерны обнаружен прицеп грузового автомобиля, накрытый порванной пластиковой пленкой, который используется, как место хранения металлолома и бывших в употреблении бочек из-под горюче-смазочных материалов. В юго-восточной части участка, возле вагончиков бытового и административного назначения, располагается бетонированная плита с двумя емкостями для твердых бытовых отходов и одной емкостью содержащей остатки горюче-смазочных материалов. В центральной части участка, с южной стороны от буровой установки, располагается место хранение буровых труб, на резьбовых частях которых имеются смазочные материалы. Трубы хранятся на металлических стеллажах, которые установлены на почве.

Согласно протокола опроса от 20.05.2019, представителя юридического лица заместителя главного инженера по охране труда Оренбургского управлением интенсификации и ремонта скважин филиала 000 «Газпром подземремонт Уренгой» ФИО2, действующего на основании распоряжения Оренбургского управления интенсификации и ремонта скважин филиала 000 «Газпром подземремонт Уренгой» от 08.05.2019 № 39, земляной амбар для сжигания газа является неотъемлемой частью производственного процесса добычи. Земляной амбар устроен путем снятия верхнего слоя почвы с отвалом по периметру амбара до образования земляного бурта высотой от нуля по восточной границы амбара до 2 метров по западной границе амбара и предназначена для сжигания газа в ходе ремонта скважины. Изготовлен амбар силами Оренбургского УИРС и будет рекультивирован по окончанию ремонта:

- на производственной площадке (скважине №), расположенной на земельном участке, в 10 км на юго-запад от <адрес>, у западной стороны участка обнаружены три отдельных места хранения. Так возле вагончика бытового назначения находится место хранения двух металлических бочек установленных на деревянных поддонах. В одной из бочек находится замазученная ветошь. Далее в северном направлении расположено место хранения дизельного топлива в 2 цистернах на автомобильном шасси. Для предотвращения попадания вредных веществ в почву применена полиэтцленовая пленка, что не соответствует установленным требованиям. В северо-восточном углу участка между ограждением и вагончиками административного и бытового назначения обнаружено место хранения загрязненного нефтепродуктами грунта, состоящее из трех металлических бочек расположенных на деревянных поддонах. В центральной части участка, с северной стороны от установки по ремонту скважин, обнаружено место хранения бывших в употреблении частей трубопроводов и запорной арматуры, уложенных на почву.

Кроме этого, при осмотре производственной площадки (скважина № расположенной на земельном участке в 3 км. на восток от <адрес>, на которой Оренбургским УИРС филиалом 000 «Газпром подземремонт Уренгой» осуществляются промышленные процессы, выявлено отсутствие оборудованных замкнутой системой канализации бетонированных площадок, предназначенные для хранения жидкостей и материалов. На прилегающей к западной границе участка территории обнаружен земляной амбар для сжигания газа. Амбар устроен путем снятия верхнего слоя почвы с отвалом по периметру амбара до образования земляного бурта высотой от 1,0 метра по восточной границе и до 2,0 метров по западной границе амбара.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Газпром подземремонт Уренгой», не приняло всех мер по предотвращению заболевания и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, чем нарушило п. 16 и ч. 1 п. 17 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением ПравительстваРФ от 13 августа 1996 г. № 997 и в нарушение указанных требований законодательства допустило осуществление промышленных процессов на производственных площадках, не имеющих-.. специальные- - -ограждения, предотвращающего появление на территории этих площадок диких животных, а также хранение материалов и сырья на бетонированных площадках без замкнутой системы канализации, либо вообще без таковых.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019 № 2/2019; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2019 № 2-1/2019, № 2-2/2019, № 2-3/2019, № 2-4/2019 и от 27.05.2019 № 2-5/2019; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (или его законного представителя) от 20.05.2019; - фотоматериалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судом установлено, что амбар не выполнялся силами ООО «Газпром подземремонт Уренгой» не является неотъемлемой частью производственного процесса при выполнении ремонтных работ, выводы о виновности лица в совершении данных действий подлежат исключению из постановления.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту ввиду ненадлежащего извещения лица, суд находит несостоятельными, привлекаемое лицо заблаговременно было уведомлено о рассмотрении дела, заявлений ходатайств о необходимости отложения его рассмотрения не заявлялось.

Несостоятельны и доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к ответственности, поскольку в протоколе указано о привлечении филиала юридического лица, данное указание является технической опиской.

Доводы жалобы об отсутствии состава нарушения, поскольку не имело место наличие производственного процесса в работе общества, основаны на неверном толковании норм права.

Необоснованны и доводы жалобы об отсутствии у общества полномочий для выполнения необходимых мероприятий по устройству канализации, обваловки, оборудованию площадки, при выполнении работ, поскольку именно на общество возложена обязанность по соблюдению законодательства при выполнении ремонтных работ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом были предприняты указанные меры, в материалах дела отсутствуют.В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Административное наказание назначено ООО «Газпром подземремонт Уренгой» в пределах, установленных санкцией статьи 8.33 КоАП РФ.Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывают, является правильным, и оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 и статьей 30.19 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов ФИО3 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, изменить.

Исключить из постановления выводы должностного лица о виновности ООО «Газпром подземремонт Уренгой», в обустройстве амбара, являющегося неотъемлемой частью производственного процесса добычи газа.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья: Д.И.Юнусов