Решение № 21-134/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 21-134/2019

Судья Пантела И.Д. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

«14» февраля 2019 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - председателя Правления ТСЖ «Сосновый бор-4» ФИО1 на решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (КМО об АП) в отношении Товарищества собственников жилья «Сосновый бор-4»,

заслушав пояснения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> консультанта ТО <данные изъяты> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2

юридическое лицо – ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «СОСНОВЫЙ БОР-4» (далее - ТСЖ «Сосновый бор-4», Товарищество), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.18 КМО об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением городского суда, законный представитель, председатель Правления ТСЖ «Сосновый бор-4» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в соответствии с ответом Администрации согласование на размещение парковочных барьеров не требуется, земельный участок, на котором они размещены, принадлежит собственникам жилья.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя Товарищества ФИО1, опросив в качестве свидетелей ФИО2 - должностное лицо Госадмтехнадзора и ФИО3 – сотрудника Администрации г.о. Серпухов, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Пунктом «е» ч.11 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», запрещается установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений и объектов, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта в местах общественного пользования, без согласования с органами местного самоуправления.

Частью 3 ст.6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за самовольное размещение в местах общего пользования и (или) использование самовольно размещенных ограждений, устройств, если такие устройства препятствуют или ограничивают проход пешеходов и проезд транспортных средств. Санкцией статьи установлено наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часо 55 минут по адресу: <данные изъяты> было выявлено, что ТСЖ «Сосновый бор-4» допущено самовольное размещение в местах общего пользования и (или) использование самовольно размещенных ограждений, устройств, если такие устройства препятствуют или ограничивают проход пешеходов и проезд транспортных средств, а именно: ТСЖ «Сосновый бор-4» без разрешения органов местного самоуправления установило парковочные барьеры в количестве 11 штук в парковочном кармане у дома по указанному выше адресу, что препятствет проезду и парковке автотранспорта и является нарушением требований Закона МО от 30.12.2004 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Таким образом, в действиях Товарищества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вина ТСЖ «Сосновый бор-4» в совершении указанного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: актом осмотра территории (объекта) и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Оценив все представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.18 КМО об АП.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Сроки давности привлечения лица к ответственности не нарушены.

Наказание назначено в рамках санкции статьи по общим правилам его назначения в минимальном размере.

Довод жалобы о том, что в действиях Товарищества отсутствуетсостав вмененногоправонарушения, поскольку установка парковочных барьеров не требует согласования с органами местного самоуправления, о чем было указано в ответе Администрации г.о. Серпухов, проверялся городским судом и был отклонен, как несотоятельный.

С выводом суда соглашается суд второй инстанции в связи со следующим.

Как было указано выше, закон Московской области № 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» запрещает самовольное размещение или использование самовольно размещенных в местах общего пользования ограждений и устройств, если такие устройства препятствуют или ограничивают проход пешеходов и проезд транспортных средств.

Постановлением №2553 от 24 ноября 2017 года Главы городского округа Серпухов Московской области утверждено Положение о порядке получения Согласования на установку ограждений и препятствующих объектов, ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта на территориях различного функционального назначения городского округа Серпухов.

Указанное Положение определяет порядок согласования установки шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, а также других сооружений и объектов, препятствующих проезду транспорту.

Пунктом 4.2.3 предусмотрен такой вид препятствующего объекта, как барьеры парковочные и для ограничения площадных парковок и проезда на них.

В указанном постановлении не содержится данных, из которых бы усматривалось, что размещение парковочных барьеров в местах общего пользования на территории г.о. Серпухов согласованию с органами местного самоуправления не подлежит, таким образом, на Товариществе лежала обязанность обратиться за получением такого согласования.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из дела, ТСЖ «Сосновый бор-4» обратилось за согласованием размещения парковочных барьеров <данные изъяты> и получило ответ Админстрации г.о. Серпухов от <данные изъяты> о том, что такое согласование не требуется, однако, наличие парковочных барьеров было выявлено <данные изъяты>, т.е. до обращения в Администрацию, что указывает на их самовольное размещение и образует состав вмененного правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.18 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Товарищества собственников жилья «Сосновый бор-4» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко