Решение № 2-970/2019 2-970/2019~М-935/2019 М-935/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-970/2019

Гражданское дело № Х


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

В составе

председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

При секретаре Нестеровой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Главное управление ПФР № Х по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязани назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Главное управление ПФР № Х по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязани назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании истица пояснила, что она, ФИО1 хх.хх.хх года рождения, в периоды с хх.хх.хх года по настоящее время осуществляю лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

хх.хх.хх года она обратилась в ГУ - ГУ ПФР № Х по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее Х лет в городах, согласно ст.30 ч. 1 п. 20 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как мой специальный стаж к тому времени составлял более Х лет.

В назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей, истице отказали (решение об отказе № Х от хх.хх.хх года) по мотивам отсутствия требуемого специального стажа - Х лет.

Согласно протокола отказа ее, истицы, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составляет - Х лет Х месяцев Х дней.

В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды ее работы:

- прохождение военной службы по контракту с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности - в воинской части - города Москвы (-);

- с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года - курсы повышения квалификации.

Она, истица не согласна с решением комиссии по назначению пенсии и считаю отказ незаконным и необоснованным, просит суд просит признать незаконным решение № Х от хх.хх.хх года ГУ - ГУ ПФР № Х по г. Москве и Московской области Управление по г.о. Жуковский об отказе в установлении (выплате) ей, ФИО1, досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № Х по г. Москве и Московской области Управление по г.о. Жуковский назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента первоначального обращения в пенсионный орган, с хх.хх.хх года, включив в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

- прохождение военной службы по контракту с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности - в воинской части - города Москвы (-);

- с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх.

Представитель ответчика требования не признала по доводам, изложенным в возражениях ( л.д.Х-Х), полагает, что отсутствует необходимый стаж.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 ч.1 п.20 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Список № 1066 от 22.09.1999 года, Список № 464 от 06.09.1991 года

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 - в графе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения: больницы всех наименований поликлиники; в графе «наименование должности» предусмотрена должность: медицинские сестры.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая деятельность истицы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым хх.хх.хх года истица была принята на должность - - № Х - (стр. Х-Х; Х-Х), хх.хх.хх года была уволена по собственному желанию в связи с зачислением на военную службу по контракту.

С хх.хх.хх года по хх.хх.хх года проходила военную службу по контракту в войсковой части - в должности - (стр. Х-Х).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

При указанных обстоятельствах спорный период службы истицы по контракту должен быть засчитан в ее специальный стаж работы.

В специальный стаж истицы подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

По отказу пенсионного органа включить в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, необходимо отметить следующее - в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 173 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, учебы с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись мне дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому данные периоды нахождения меня на курсах повышения квалификации, учебных отпусках должны быть включены в мой специальный стаж работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 года и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 9 сентябрь 2006 года, стр. 29, вопросы применения пенсионного законодательства); (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, Бюллетень ВС РФ № 2 февраль 2010 года).

За все периоды обучения истице были выданы сертификаты и дипломы, подтверждающие ее профессиональную пригодность.

По смыслу Рекомендаций МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено как действующим Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 173), так и ранее действовавшим КЗоТ РСФСР (ст. ст. 194, 196).

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по назначению пенсии УПФ отказать истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, неправомерно и нарушает ее пенсионные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № Х от хх.хх.хх года ГУ - ГУ ПФР № Х по г. Москве и Московской области Управление по г.о. Жуковский об отказе в установлении (выплате) ФИО1, досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ- ГУ ПФР № Х по г. Москве и Московской области Управление по г.о. Жуковский назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента первоначального обращения в пенсионный орган, с хх.хх.хх года, включив в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

- прохождение военной службы по контракту с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в должности - в воинской части - города Москвы (-);

- с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года ; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года; с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года- курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Московский областной суд, с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Т. И. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хх года

Судья Т.И. Парфенова