Решение № 2А-821/2025 2А-821/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-821/2025

26RS0002-01-2025-000481-81

Дело № 2а-821/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 12 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, административных соответчиков – ФСИН России и УФСИН России по СК – ФИО1, действующего на основании доверенностей,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, ФСИН России, УФСИН России по СК об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит отменить приказ от <дата обезличена><номер обезличен>-ОС ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Ставропольскому краю о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также присудить компенсацию в 1 рубль.

В обоснование требований указано, что <дата обезличена> ФИО2 был подвергнут взысканию в виде выговора администраций ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Ставропольскому краю за то, что он якобы занимался межкамерной связью.

С данным решением ФИО2 не согласен, поскольку он неоднократно подходил к окну, чтобы подышать свежим воздухом, и ни с кем не переговаривался, а каких-либо объективных доказательств разговоров, переговоров, межкамерной связи, ответчик при вынесении выговора не представил.

Также, просил обратить внимание, что ФИО2 не делалось каких-либо замечаний о нарушении им режима содержания, за время своего содержания в ФКУ СИЗО-1 он ни разу не нарушал условия содержания, не привлекался к административной ответственности. Вместе с тем, наложенное дисциплинарное взыскание препятствует ФИО2 перейти на обычные условия содержания и получить возможность звонить родным, в связи с чем он обратился в суд.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России и УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенностям ФИО1 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской. Содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК г.Пятигорска. ФИО2 было заявлено ходатайство о проведении судебного заседания посредством ВКС, однако организовать судебное заседание путем проведения ВКС не представилось возможным ввиду установленного графика судебных заседаний на указанную дату, не предусматривающего дополнительное время для организации видеоконференц – связи.

На основании изложенного, в силе положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из положений ст.8 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно ст.15 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Как следует из положений п.1 ст.36 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно пп.11.1 п.11 раздела 2 вышеуказанных Правил, подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (ст.38 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Согласно ст.39 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 <дата обезличена> осужден Ставропольским краевым судом по <номер обезличен> УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

<дата обезличена> ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес обезличен> для производства следственных действий и убыл <дата обезличена> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен>-ОС ФИО2 был объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что <дата обезличена> в 21 час. 47 мин. он, содержащийся в камере <номер обезличен>, вел переговоры с лицами, содержащимися в других камерах.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом прапорщика внутренней службы ФИО3, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК от <дата обезличена>, рапортами от <дата обезличена> прапорщика внутренней службы ФИО4, младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, лейтенанта внутренней службы ФИО5, начальника корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, а также скриншотом из камеры внутреннего наблюдения.

При этом, <дата обезличена> от ФИО2 получены письменные объяснения.

Оснований не доверять сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, подавшим рапорта, доводы которых последовательны, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных при рассмотрении дела, не имеется. Кроме того, они находились при исполнении служебных обязанностей, между ними и ФИО2 неприязненных отношений не установлено, причин для его оговора у них не имеется.

Таким образом, установлено, что ФИО2 был нарушен установленный порядок содержания под стражей, у администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю имелись основания для наложения взыскания на административного истца в виде выговора за допущенное нарушение, поскольку со стороны административного истца имело место нарушение установленных правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. Примененное к ФИО6 взыскания соразмерно тяжести совершенного проступка, при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность лица, содержащегося в СИЗО, его поведение, порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю нарушены не были. Обоснованность составления рапортов сотрудниками СИЗО в отношении ФИО2 сомнений у суда не вызывает, их составление не свидетельствует о каком-либо предвзятом отношении к обвиняемому.

Вместе с тем, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, суду не представлено.

Исходя из изложенного, оснований полагать о незаконности вынесенного приказа от <дата обезличена> у суда не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено, суд отказывает в удовлетворении требований об отмене приказа от <дата обезличена><номер обезличен>-ОС.

Кроме того, поскольку суд отказал в удовлетворении основного требования об отмене приказа, вытекающее из него требование о присуждении компенсации, также, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СК, ФСИН России, УФСИН России по СК об отмене приказа от <дата обезличена><номер обезличен>-ОС о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, присуждении компенсации, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева