Постановление № 5-671/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-671/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.ФИО1, Московской области «17» мая 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Гуров С.Г.,

при секретаре Черенкове И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУ МО «МОСАВТОДОР», находящегося по адресу: <адрес> А,

У С Т А Н О В И Л:

6 марта 2019 года в 11 часов 00 мин. на 1 км + 000 м а/д «Новоселки – Бавыкино – МКБ»– Люторецкое, г.о.ФИО1, <адрес>, юридическим лицом ГБУ МО «МОСАВТОДОР», допущено пересечение автодороги с железнодорожными путями, без разработанного на то проекта организации дорожного движения, а также отсутствие разработанного и утвержденного проекта организации дорожного движения на всю указанную автодорогу, чем нарушило части 2, 3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Законный представитель ГБУ МО «МОСАВТОДОР», в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ФИО3, в суде пояснил, что ГБУ МО «МОСАВТОДОР», свою вину не признает, с протоколом не согласен, полагает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен протокол, проверка проведена должностным лицом с нарушением порядка осуществления государственного надзора, уведомление организации о предстоящей проверке и копия приказа (распоряжения) им не направлялись, акт проверки не вручался, чем нарушена процедура его обжалования, предписание о выявленном нарушении не выдавалось, проведение осмотра принадлежащего юридическому лицу территорий, осуществлялось без участия представителя учреждения, копия акта осмотра ему не выдавалась, при отсутствии видеозаписи, понятые к участию в осмотре не привлекались, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю юридического лица вручена не была, в адрес учреждения не высылалась, административный протокол был направлен судье по истечении трех суток с момента его составления, в связи с чем полагал, что указанный протокол вместе с материалами дела подлежал возвращению в ОГИБДД для исправления недостатков.

Свидетель ФИО4 в суде показал, что работает госинспектором ОГИБДД ОМВД России по г.о.ФИО1. Указав, что правонарушение им выявлено ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано актом и фотосъемкой. Нарушение ГБУ МО «МОСАВТОДОР», состояло в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автодороги «Новоселки–Бавыкино–МКБ»– Люторецкое в г.о.ФИО1, на котором допущено пересечение автодороги с железнодорожными путями, без разработанного и утвержденного проекта организации дорожного движения, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, так как отклонение от технических нормативов, является предпосылкой к увеличению вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий. Полагает, что учреждение имело возможность для соблюдения норм и правил, регулирующих содержание автомобильных дорог, однако не проявило надлежащей заботливости и внимательности в целях соблюдения своих публичных правовых обязанностей. Порядок и срок проведения административного расследования по делу не были нарушены.

Из конкретных обстоятельств настоящего дела усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГБУ МО «МОСАВТОДОР», в совершении вышеуказанного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес>/4815 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются конкретные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела (л.д.18-24); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Новоселки–Бавыкино–МКБ»– Люторецкое км 1+000 от ДД.ММ.ГГГГ, и фототаблицей к нему (л.д.1, 2-4); письменным объяснением законного представителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что проект организации дорожного движения на указанной автодороге отсутствует. В связи с большой загруженностью и невысоким ранжированием относительно других автодорог с высокой интенсивностью обновления существующей дислокации на данную автодорогу в план не включена (л.д.26).

Все письменные материалы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом, как допустимые доказательства.

В соответствии со статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с законом «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № ст.12 п.19 на полицию возлагаются следующие обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) определено, что: «Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Автомобильная дорога, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, является собственностью <адрес> (л.д.11).

С учетом положений ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ФИО6 50597-2017 и ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 названного Федерального закона, а именно: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Все требования указанных ГОСТов, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Действия юридического лица ГБУ МО «МОСАВТОДОР», суд квалифицирует по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы защитника, изложенные выше, суд считает несостоятельными, поскольку при получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ГИБДД, допущено не было, факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ МО «МОСАВТОДОР», подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего каких-либо вредных последствий, сведения о юридическом лице, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, не имеется.

С учетом изложенного, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает назначить ГБУ МО «МОСАВТОДОР» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за содеянное, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 3.5, 4.1, 4.2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ГБУ МО «МОСАВТОДОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей в доход государства.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись С.Г. Гуров