Решение № 2-5547/2019 2-5547/2019~М-4282/2019 М-4282/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-5547/2019

Дело №2-5547/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Ильиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту неопределённого круга лиц к ОАО «Сетевая компания» об обязании произвести компенсационное озеленение,

УСТАНОВИЛ:

... неопределенного круга лицобратился в суд с заявлением к ОАО «Сетевая компания Казанские электрические сети» об обязании произвести компенсационное озеленение и взыскании затрат на восстановление состояния окружающей среды. В обоснование указано, чтопрокуратурой района проведена проверка деятельности филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети по вопросу соблюдения обязательств по компенсационному озеленению.

Установлено, что распоряжением ...р от ... ИК МО ... «О вырубке деревьев, кустарников и сносе газона по ... тракт» филиалу ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети разрешено вырубить ... деревьев, в том числе ... аварийных деревьев, ... кустарника, ... кв.м, поросли, один высокий пень, снести ... кв.м газона в соответствии с заключением Комитета внешнего благоустройства ИК МО ....

В соответствии с данным распоряжением на территории ... филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети обязано провести компенсационное озеленение - воспроизвести зеленые насаждения взамен уничтоженных или поврежденных, а именно восстановления ... года ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м. на территории Вахитовского и ...ов ... по согласованию с Администрацией Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета ....

Кроме того, в соответствии с данным распоряжением филиалу ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети необходимо возместить фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования ... в связи с вырубкой деревьев и сносом газона согласно действующим правилам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ... ..., в размере 3233070, 74 руб.

Проверкой установлено, что между филиалом ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети и ООО «Средневолжсксельэлектро-сетьстрой» заключен договор подряда на выполнение инженерно-геодезических, проектно-изыскательных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ ... от ....

... между ... «Учебно-опытный Пригородный лесхоз» Министерства лесного хозяйства РТ заключен договор субподряда на производство работ №..., а именно вырубке деревьев на объекте «... установкой ... для филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети.

В соответствии с п.п. ... Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования ..., утвержденного Решением Казанской городской Думы от ... ... «О благоустройстве и озеленении города», снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета ..., оформленного в установленном порядке.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета ... осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории ....

Согласно п.... Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденного Приказом Госстроя РФ от ... ..., наиболее оптимальным временем посадки растений являются весна и осень, когда растения находятся в естественном безлиственном состоянии (листопадные виды) или в состоянии пониженной активности физиологических процессов растительного организма.

Филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети компенсационное озеленение в сроки, указанных в распоряжении, на территории ... не произведено, денежные средства в бюджет муниципального образования ... не возмещены.

Таким образом, ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей филиалом ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просит признать незаконным бездействие филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети, выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных на территории ....Обязать филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории ..., а именно посадки ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м на территории Вахитовского и ...ов ..., утвержденным решением Казанской городской Думы от ... ....Взыскать с филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети фактические затраты на восстановление состояния окружающей среды в бюджет муниципального образования ... в связи с вырубкой деревьев и сносом газона согласно действующим правилам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ... ... в размере 3233070, 74 руб.

Представитель прокурора в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети, выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных на территории ....Обязать филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, а именно посадки ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м на территории Вахитовского и ...ов ... в срок до ...., в остальной части от исковых требований отказался.

Определением Вахитовского районного суда ... от .... производство по делу в части требований прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Сетевая компания» о взыскании затрат на восстановление состояния окружающей среды прекращено.

Представитель прокурора ... исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель ответчика ОАО «Сетевая компания» вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон РФ от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 61 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Пунктом 1 ст. 77 указанного Закона установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой ... проведена проверка в деятельности филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети по вопросу соблюдения обязательств по компенсационному озеленению.

Распоряжением ...р от ... ИК МО ... «О вырубке деревьев, кустарников и сносе газона по ... тракт» филиалу ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети разрешено вырубить ... деревьев, в том числе ... аварийных деревьев, ... кустарника, ... кв.м, поросли, один высокий пень, снести ... кв.м газона в соответствии с заключением Комитета внешнего благоустройства ИК МО ....

В соответствии с данным распоряжением на территории ... филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети обязано провести компенсационное озеленение - воспроизвести зеленые насаждения взамен уничтоженных или поврежденных, а именно восстановления ... года ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м. на территории Вахитовского и Приволжского райновг.Казани по согласованию с Администрацией Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета ....

Проверкой установлено, что между филиалом ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети и ООО «Средневолжсксельэлектро-сетьстрой» заключен договор подряда на выполнение инженерно-геодезических, проектно-изыскательных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ ... от ....

... между ООО «Средневолжсксельэлектросетьстрой» и ГБУ «Учебно-опытный Пригородный лесхоз» Министерства лесного хозяйства РТ заключен договор субподряда на производство работ №..., а именно вырубке деревьев на объекте «Строительство ... Цен тральная-... с установкой ...» для филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети.

В соответствии с п.п. ... Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования ..., утвержденного Решением Казанской городской Думы от ... ... «О благоустройстве и озеленении города», снос зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета ..., оформленного в установленном порядке.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета ... осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории ....

Однако, в нарушение вышеуказанных Правил филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети компенсационное озеленение в сроки, указанных в распоряжении, на территории ... не произведено.

Поскольку ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», суд считает необходимым признать незаконным бездействие филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети, выразившееся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных на территории ... и обязать филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, а именно посадки ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м на территории Вахитовского и ...ов ... в срок до ....

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ОАО «Сетевая компания» подлежит взысканию в бюджет МО ....пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети, выразившиеся в не воспроизводстве зеленых насаждений взамен уничтоженных на территории ....

Обязать филиал ОАО «Сетевая компания» - Казанские электрические сети произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, а именно посадки ... деревьев, ... кустарников, газона площадью ... кв.м. на территории Вахитовского и ...ов ... в срок до ...г.

Взыскать с ОАО «Сетевая компания» гос.пошлину в бюджет МО ... в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Малкова