Решение № 2-241/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 08 августа 2017 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Черняевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Она работает в должности <данные изъяты> ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» на основной ставке.

Размер её начисленной заработной платы по ставке <данные изъяты> за май 2016 года, который она отработала полностью, составил 9182,55 рублей и включал в себя: оклад 4155 рублей, доплату за медстаж 1246,50 рублей, районный коэффициент 40 % - 2160,60 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% - 1620,45 рублей.

Размер её начисленной заработной платы по ставке <данные изъяты> за июнь 2016 года, который она отработала полностью, составил 9682,55 рублей и включал в себя: оклад 4155 рублей, доплату за медстаж 1246,50 рублей, районный коэффициент 40 % - 2160,60 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% - 1620,45 рублей, премию 500 рублей.

Размер её начисленной заработной платы по ставке <данные изъяты> за июль 2016 года, в котором она отработала 16 рабочих дней, составил 6996,22 рублей и включал в себя: оклад 3165,71 рублей, доплату за медстаж 949,71 рублей, районный коэффициент 40 %- 1646,17 рублей, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 % - 1234,63 рублей.

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размер заработной платы, как метод доведения до уровня МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ (ч.2 ст.7, ч.3 ст. 37) и российскому трудовому законодательству (ч. 1 ст. 129, ч.2 ст. 146, ст. 147, ст. 148, ст. 132 ТК РФ).

Полагает, что районный коэффициент, процентная надбавка за стаж должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей её зарплаты до МРОТ, поскольку являются одними из видов государственных гарантий.

С 1 января 2016 года Федеральным законом от 14.12.2015 N 376-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 6204 рубля в месяц.

При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисленная за май, июнь 2016 года заработная плата по ставке <данные изъяты> должна была составить 10546,80 рублей в месяц (МРОТ 6204 рубля + 2481,6 рублей 40% районный коэффициент + 1861,2 рублей 30% за стаж).

Таким образом, по ставке <данные изъяты> ей недоначислена и невыплачена в мае 2016года заработная в размере 1364,25 рублей (10546,80 рублей - 9182,55 рублей).

По ставке <данные изъяты> ей недоначислена и невыплачена в июне 2016 года заработная плата в размере 864,25 рублей (10546,80 рублей - 9682,55 рублей).

С 1 июля 2016 года Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

При полностью отработанной норме рабочего времени и нормы труда начисленная за июль 2016 года заработная плата по ставке <данные изъяты> должна была составить 12750 рублей в месяц (МРОТ 7500 рублей + 3000 рублей 40% районный коэффициент + 2250 рублей 30% за стаж).

Ей должно быть начислено за 1 рабочий день в июле 2016 г. - 607,14 рублей = 12750 рублей : 21 рабочий день. В июле 2016 года она отработала 16 рабочих дней. В июле 2016 года ей фактически начислена заработная плата 437,26 рублей за 1 рабочий день = 6996,22 рублей : 16 рабочих дней.

Таким образом, по ставке <данные изъяты> ей недоначислена и невыплачена в июле 2016 года заработная плата в размере 2718,08 рублей ((607.14 рублей - 437,26 рублей) х 16 рабочих дней).

Всего за период с мая 2016 года по июль 2016 года ей недоначислена и невыплачена заработная плата в размере 4946,58 рублей (1364,25 рублей за май 2016 г. + 864,25 рублей за июнь 2016 г. + 2718,08 рублей за июль 2016 г.), которая подлежит взысканию с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4. и п. 1.5. Устава ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства Здравоохранения Забайкальского края. Финансирование для формирования фонда оплаты труда ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» осуществляется из бюджета Забайкальского края.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главным распорядителем бюджетных средств при финансировании ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В соответствии со ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (п.п. 12.1 п. 1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (п.п. 4, 5 п. 1 ст. 158).

При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счёт средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Недобросовестными действиями ответчика истице были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер её заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Свои нравственные страдания она оценивает в сумме <данные изъяты>) рублей.

В связи с тем, что истица не обладает достаточными юридическими познаниями для подготовки настоящего искового заявления, она обратилась за юридической помощью к ИП М.Б.М. За оказание юридических услуг по подготовке искового заявления в суд она уплатила М.Б.М. <данные изъяты> рублей, которые являются судебными расходами в соответствии со ст. 94 ГПК РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Просила взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с мая 2016 года по июль 2016 года в сумме 4946,58 рублей. Взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в её пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (три тысячи) рублей. Возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность в дальнейшем, начиная с 1 августа 2016 г., выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области. Возместить ей судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». При недостаточности находящихся в распоряжении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» денежных средств, названные денежные суммы взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не просила, о причинах неявки не сообщила.

Ответчики ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, возражений на исковые требования не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ., заключенных между ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и ФИО1, последняя принята на работу на должность заведующей хозяйством Урлукской участковой больницы с окладом 4155,0 рублей (полная ставка), районным коэффициентом 40%, забайкальским коэффициентом 30 %, надбавкой за медстаж 20% (л.д.___).

Как полагает истица, размер её ежемесячной заработной платы должен быть не ниже суммы минимального размера оплаты труда, который установлен в Российской Федерации с 01 января 2016 г. в размере 6204 рубля в месяц, с 01 июля 2016г. в размере 7500 рублей, а районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должен начисляться сверх выплачиваемых истцу сумм ежемесячной заработной платы.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер месячной заработной платы, включающий в себя все элементы не меньше установленного федеральным законом минимальной, размера оплаты труда а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В размер минимальной заработной платы в Забайкальском крае включены выплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае.

В соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 376-ФЗ) с 01 января 2016 года размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 6204 рублей в месяц, а с 01 июля 2016 г. - 7500 рублей в месяц (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ).

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой ФИО1 должности меньше МРОТ, установленного вышеуказанным федеральным законом.

Вместе с тем, из расчетных листов, табелей учета рабочего времени за 2016 г., представленных ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, надбавки за медстаж размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за период с мая по июль 2016 г. превысил установленный федеральным законом в 2016 г. МРОТ.

Так, истцу начислено в мае 9182,55 руб., в июне - 9682,55 руб., в июле - 6996,22 руб. (за 16 рабочих дней при норме рабочего времени 21 день заработная плата должна была составлять не менее 5714,24 руб. (7500/21 х 16)).

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Право истицы на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями (статьи 146,148 Трудового кодекса Российской Федерации), не нарушено, поскольку как установлено судом в состав ежемесячной заработной платы истца включены выплаты районного коэффициента в размере 40% и надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае в размере 30%.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ.

Доводы ФИО1 о том, что районный коэффициент и надбавку за непрерывный стаж работы необходимо начислять на оклад, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения и отклоняются судом.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы у суда не имеется.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истицы, то не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со ст.237 ТК РФ, а также возложения на ответчиков обязанности выплачивать ФИО1 в дальнейшем при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку истец в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 11 августа 2017 года.

Судья: И.С. Гусманова