Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-781/2019;)~М-857/2019 2-781/2019 М-857/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело № 2-26/2020

УИД 27RS0021-01-2019-001491-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 февраля 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Абросимовой О.В., с участием прокурора Ищенко Е.К., представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 07.11.2019 (действительна до 06.11.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ФИО2 ФИО14 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

истец администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратилась в суд к ответчику ФИО3 с иском о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав, что истец является собственником указанной квартиры (акт приема передачи от 15.11.2006). Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района имени <адрес> № от 15.06.2015 по результатам рассмотренных документов принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.06.2015 №-па в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и постановлением главы района имени Лазо Хабаровского края от 22.10.2019 №152 «Об утверждении Положения о районной межведомственной комиссии по решению вопросов перевода жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения, переустройства и перепланировки жилых (нежилых) помещений, признании жилых домов (жилых помещений непригодными для проживания на территории муниципального района имени Лазо» многоквартирный жилой <адрес>, р.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (постановление №-па от 22.06.2015).

Письмом от 20.11.2015 № администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края довела до сведения администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края информацию о ликвидации межведомственной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края и передаче полномочий указанной комиссии администрации городского поселения «Рабочий поселок Переславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 31.07.2019 № установлен срок для отселения граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 31.12.2022. Согласно приложению № этого распоряжения многоквартирный <адрес> вошел в перечень имущества, подлежащего сносу до 31.12.2022.

Распоряжением от 25.07.2019 № главой городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края принято решение о заключении с ФИО4 и её семьей в составе: ФИО5 (сын), ФИО6 (сын), а также ФИО3 (брат), договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

17.07.2014 ФИО3 в составе семьи ФИО4 получил благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>.

С основным нанимателем ФИО4 и ФИО5, ФИО3 и ФИО6 заключен договор социального найма от 17.07.2014 №.

Предоставленная квартира отвечает всем требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям в целях переселения, квартира находится в <адрес><адрес>, отвечает санитарным нормам и техническим требованиям. Однако добровольно переселиться в предоставленное жилое помещение ответчик отказывается.

Какого-либо письменного отказа от предоставленной квартиры в администрацию городского поселения от ФИО3 не поступало.

Распоряжением от 17.07.2014 № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 расторгнут.

На протяжении всего времени с момента получения благоустроенной квартиры по адресу: <адрес>, ответчик не принимает никаких мер по переселению из ветхого жилья. С регистрационного учета по адресу: <адрес> добровольном порядке не снимается и остается проживать в аварийном жилье. На дату подачи заявления все жильцы дома, расположенного по адресу: <адрес>, расселены и переехали в предоставленные им благоустроенные квартиры, кроме ФИО3

До настоящего времени ФИО3 фактически проживает и остается зарегистрированным в ветхом и подлежащем сносу жилье (акт обследования помещения от 02.09.2019).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан аварийным и представляет угрозу для жизни и здоровья, как для проживающих в данном доме, так и для окружающих.

На основании изложенного, администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» (с учетом уточнения исковых требований) просит выселить ФИО3 из <адрес>. <адрес> по <адрес>, переселив в благоустроенную квартиру, предоставленную по договору социального найма по адресу: <адрес>, признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять ФИО3 с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства по имеющимся в материалах дела адресам, в судебное заседание не явился, конверты с судебными извещениями вернулись обратно в суд с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считается надлежащим извещением о времени и месте судебного разбирательства. ФИО3 письменные возражения по иску в суд не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, принимая во внимание, что отложение дела существенно нарушаетправоистца на судебную защиту в установленные законом сроки и, признавая ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Прокурор Ищенко Е.К. в судебном заседании в заключении указал, что в данном случае имеются основания для принятия судом решения о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением и выселении его из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку это жилье признано аварийным, не пригодным для проживания, подлежащим сносу. При этом ФИО3, наряду с другими членами его семьи, предоставлено другое жилое помещение в границах указанного населенного пункта, отвечающее всем предъявляемым требованиям.

Выслушав представителя истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 2 ст. 288 ГК РФ гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (п. 1 ст. 292 ГК РФ).

Из приведенных норм федерального законодательства следует, что законодатель закрепил за собственником юридически обеспеченную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в процесс реализации его прав.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 29.12.2010 нанимателю ФИО4 и членам её семьи: ФИО5 – сыну, ФИО3 – брату наймодателем администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчик ФИО3 согласно данным АСР УФМС УМВД России по Хабаровскому краю зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 06.10.1994 по настоящее время.

В материалах дела имеется заявление ФИО4 от 08.07.2014 с просьбой расторгнуть договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также заявление ФИО4 от 08.07.2014 с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, которое находится по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17.07.2014 № был расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО4 и с семьей в составе: ФИО5 – сын, ФИО3 – брат, ФИО6 – сын.

На основании договора социального найма жилого помещения от 17.07.2014 № нанимателю ФИО4, членам её семьи: ФИО5 – сыну, ФИО3 – брату, ФИО6 – сыну наймодателем администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для проживания в нем. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 17.07.2014 указанная квартира передана ФИО4 по акту приема-передачи.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.06.2015 № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, р.<адрес> аварийным и подлежащим сносу, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.06.2015 №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 31.07.2019 № определены подлежащими сносу жилые помещения в многоквартирных домах, согласно приложению №. Согласно приложению к названному распоряжению № <адрес>, <адрес><адрес> р.<адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно комиссионному акту осмотра помещений <адрес> от 02.09.2019 установлено, что в этом доме проживает ФИО3 (место регистрации – <адрес>). ФИО3 сообщил, что выселяться добровольно из занимаемого помещения он не собирается и просит предоставить ему отдельное помещение для переселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания и т.д.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ГК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что <адрес>, <адрес><адрес> в р.<адрес><адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. ФИО4 и членам её семьи: ФИО5 – сыну, ФИО3 – брату (ответчик), ФИО6 – сыну предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, которое отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Однако, ответчик ФИО3 продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, которое признано аварийным и подлежит сносу. В связи с этим, ответчик ФИО3 подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением и выселению из указанной квартиры с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Порядок снятия с регистрационного учета граждан предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила регистрации).

В соответствии с п. 31 указанных Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу являются излишне заявленными, а потому принятия по ним решения не требуется. Такое действие по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учета в административном порядке на основании судебного постановления.

В связи с этим, оснований для дополнительного возложения судом на эти органы регистрационного учета соответствующей обязанности не имеется.

Кроме этого, пользователь жилым помещением, не являющимся его собственностью, утрачивает право на это жилое помещение как при принятии судом решения о признании его утратившим право пользования данным жильем, так и при выселении этого лица из занимаемого им жилого помещения.

Решение суда о выселении ФИО3 с предоставлением другого жилого помещения является основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с упомянутыми Правилами регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к ФИО2 ФИО15 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 ФИО16 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по договору социального найма жилого помещения.

После вступления в законную силу решение является основанием для снятия ФИО2 ФИО17 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Абузяров