Решение № 2-2944/2017 2-2944/2017~М-2116/2017 М-2116/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2944/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Потоцкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ПрудН.й ФИО2. о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости и переносе ограждения,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ПрудН.й Н.К. об освобождении земельного участка, сносе самовольно возведенных построек, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> поступило обращение гр. фио1 о том, что собственник земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, уч. 23, пересек красную линию застройки и установил забор, тем самым нарушил свои фактические кадастровые границы. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации Ногинского муниципального района №-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.» было установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства ПрудН.й ФИО2., зарегистрированной по адресу: <адрес>. Указанным распоряжением установлен срок проверки 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт № ф/л от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена в отсутствии собственника в соответствии с подпунктом 3.14 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>». О предстоящей выездной проверке соблюдения земельного законодательства ПрудН. Н.К. уведомлена заранее должным образом, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России №Прод 072069 от ДД.ММ.ГГГГ (номер идентификатора №). Уведомление ПрудН.й Н.К. получено ДД.ММ.ГГГГ. ПрудН. Н.К. на проверку не явилась. Проверка проведена в отсутствие собственника с целью соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Во время проведения проверки муниципальными инспекторами произведен визуальный осмотр, фотографирование земельного участка. Кадастровым инженером ФИО3 произведен инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений. Измерение линий и углов производились электронным тахеометром R-325 NX (свидетельство о проверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ с применением спутникового приемника). Составлено заключение по результатам проведения землеустроительных работ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, уч. 23. При визуальном осмотре определено, что земельный участок имеет форму неправильного четырёхугольника и по периметру огражден забором. На участке расположен жилой дом со встроенным гаражом, хозяйственная постройка. Участок ухожен и используется в соответствии с видом разрешенного использования. Участок является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., принадлежит на праве собственности ПрудН.й Н.К. По результатам проведенного обмера и обработки результатов измерений установлено, что площадь участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 1275 кв.м., фактическая площадь составляет 1657 кв.м. и превышает площадь по сведениям ГКН на 382 кв.м. Установлено самовольное запользование земельного участка неразграниченной государственной собственности и нарушение границ смежного земельного участка с кадастровым номером № (участок 24 по <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ ПрудН.й Н.К. вынесено предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ногинского муниципального района <адрес> поступило письмо от Начальника межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>, в котором сообщалось, что ПрудН. Н.К. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.» установлено, провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К. Актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица №-фл от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ограждение по северной, восточной и южной границам земельного участка не демонтировано. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не освобожден. Каких-либо документов, подтверждающих право ПрудН.й Н.К. на использование земельного участка площадью 382 кв.м, ПрудН.й Н.К. не представлены. Нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл ПрудН.й Н.К. не выполнено. Поскольку спорный земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района <адрес>. Как усматривается из документов, ПрудН. Н.К. самовольно запользовала земельный участок площадью 382 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-фл, актом проверки соблюдения земельного законодательства №-фл от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ПрудН. Н.К. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 382 кв.м., администрацией Ногинского муниципального района установлено нарушение земельного законодательства выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по проведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписание об устранении выявленных нарушений ПрудН.й Н.К. до настоящего времени не исполнено, администрация Ногинского муниципального района <адрес> вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: обязать ПрудН. Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес> привести границы земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета; обязать ПрудН. Н.К. освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 382 кв.м. путем переноса ограждения по северной, восточной и южной границам земельного участка в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск поддержала по доводам иска.

Ответчик ПрудН. Н.К. в суд не явился, ее представитель ФИО5 иск не признала, указывая на то, что ответчик неоднократно обращалась в Администрацию Ногинского муниципального района по вопросу оформления запользованного земельного участка, площадью 382 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, но получала отказ. Представитель пояснила, что правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 382кв.м у истца отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> поступило обращение гр. фио1 о том, что собственник земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, уч. 23 пересек красную линию застройки и установил забор, тем самым нарушил свои фактические кадастровые границы.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации Ногинского муниципального района №-р «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.» было установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт № ф/л от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проведена в отсутствии собственника в соответствии с подпунктом 3.14 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>».

О предстоящей выездной проверке соблюдения земельного законодательства ПрудН. Н.К. уведомлена заранее должным образом, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, что подтверждается квитанцией ФГУП Почта России №Прод 072069 от ДД.ММ.ГГГГ (номер идентификатора №). Уведомление ПрудН.й Н.К. получено ДД.ММ.ГГГГ. ПрудН. Н.К. на проверку не явилась.

В соответствии с пунктом 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>» выездная проверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя может быть проведена при условии своевременного извещения о необходимости прибытия заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

Проверка проведена в отсутствие собственника с целью соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Во время проведения проверки муниципальными инспекторами произведен визуальный осмотр, фотографирование земельного участка. Кадастровым инженером ФИО3 произведен инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений. Измерение линий и углов производились электронным тахеометром R-325 NX (свидетельство о проверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ с применением спутникового приемника).

Составлено заключение по результатам проведения землеустроительных работ на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, уч. 23.При визуальном осмотре определено, что земельный участок имеет форму неправильного четырёхугольника и по периметру огражден забором. На участке расположен жилой дом со встроенным гаражом, хозяйственная постройка. Участок ухожен и используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Участок является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1275 кв.м., принадлежит на праве собственности ПрудН.й Н.К.

По результатам проведенного обмера и обработки результатов измерений установлено, что площадь участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 1275 кв.м., фактическая площадь составляет 1657 кв.м. и превышает площадь по сведениям ГКН на 382 кв.м. Установлено самовольное запользование земельного участка неразграниченной государственной собственности и нарушение границ смежного земельного участка с кадастровым номером № (участок 24 по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ПрудН.й Н.К. вынесено предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ногинского муниципального района <адрес> поступило письмо от Начальника межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>, в котором сообщалось, что ПрудН. Н.К. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.» установлено провести внеплановую, документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства ПрудН.й Н.К.

Актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица №-фл от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ограждение по северной, восточной и южной границам земельного участка не демонтировано. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не освобожден. Каких-либо документов подтверждающих право ПрудН.й Н.К. на использование земельного участка площадью 382 кв.м. ПрудН.й Н.К. не представлены.

Нарушение земельного законодательства не устранено.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл ПрудН.й Н.К. не выполнено.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района <адрес>.

Как усматривается из документов, ПрудН. Н.К. самовольно запользовала земельный участок площадью 382 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-фл, актом проверки соблюдения земельного законодательства №-фл от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании ст. 72 указанного выше Кодекса под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).

Пунктом 3 ст. 76 устанавливает возмещение вреда, причиненного земельными правонарушителями, а именно, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что границы участка ответчика определены в ЕГРН по результатам межевания (кадастровых работ) и требований о признании данных работ недействительными не заявлено, в ходе судебного разбирательства установлено несоответствие фактических границ земельного участка с границами, установленными в ЕГРН по результатам кадастровых работ, ПрудН. Н.К. продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 382 кв.м., суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по проведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписание об устранении выявленных нарушений ПрудН.й Н.К. до настоящего времени не исполнено, а потому исковые требования истца о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН и переносе ограждения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ПрудН.й ФИО2. о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН и переносе ограждения удовлетворить.

Обязать ПрудН. ФИО2. привести границы земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1275кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями о границах земельного участка, содержащимися в ЕГРН.

Обязать ПрудН. ФИО2. освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 382кв.м, путем переноса ограждения по северной, восточной и южной границам земельного участка в соответствии со сведениями государственного кадастрового учета, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья