Постановление № 5-1085/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-962/2019

Дело № 5-1085/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 декабря 2019 года

Московский пр., д.129

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ТК «Руста-Брокер»,

в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, старшего уполномоченного по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО ТК «Руста-Брокер», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 773101001, юридический адрес: <...>, пом. II, ком. 42,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО ТК «Руста-Брокер» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

20.05.2019 в ОТО и ТК Санкт-Петербургского т/п 10210200 (центр электронного декларирования) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д.23, литер А, пом. 10-Н таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер» подана таможенная декларация для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № на товары, прибывшие из Германии в адрес ООО «Азарт» по авианакладной № от 16.05.2019. В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ, товар представляет собой застежки молнии водонепроницаемые без зубцов «TIZIP» - 200 шт.

22.05.2019 в ходе проведения таможенного контроля (АТО №, АТД №) установлено, что помимо заявленных в гр.31 ДТ № товаров в грузе находятся товары незаявленные в ДТ, а именно: тюбики из полимерного материала белого цвета с содержимым, всего 200 шт. Маркировка на тюбиках: «<данные изъяты>». Товар помещен в индивидуальные полимерные прозрачные пакетики с вкладышем в виде инструкции по применению, на бумажном носителе на иностранном языке.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что в гр.31 ДТ № отсутствуют сведения о наименовании и количестве товара - тюбики с лубрикантом, 200 шт.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ТК «Руста-Брокер» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании 04 декабря 2019 года должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф. пояснила о том, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» поддерживает. Просила признать Общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30 августа 2019 года, составленным старшим уполномоченным по ОВД ОАРиД Пулковской таможни Ф. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО ТК «Руста-Брокер», в котором подробно отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 30 мая 2019 года, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Пулковского таможенного поста М. с участием понятых было изъято: тюбики из полимерного материала белого цвета с содержимым, всего 200 шт. Маркировка на тюбиках: «<данные изъяты>», с приложением: диск с видеозаписью;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 30 мая 2019 года;

- копией декларации на товары № от 20 мая 2019 года с дополнением;

- копией а/н № от 16 мая 2019 года;

- копией инфойса № от 08 мая 2019 года;

- копией а/н № от 16 мая 2019 года;

- копией информации о необходимости проведения таможенного контроля;

- копией обращения в адрес начальника таможенного поста Пулковский от директора филиала ООО ТК «Руста-Брокер» в городе Санкт-Петербурге Д.., согласно которому последний просит в соответствии с п.1 ст.84 Таможенного кодекса ЕАЭС разрешить осмотр груза, прибывшего в адрес ООО «<данные изъяты>» по авианакладной № от 16 мая 2019 года, инфойс: № от 08 мая 2019 года, для уточнения технических характеристик и идентификации товара, заявленного в ДТ №. Также просит разрешить присутствие при осмотре специалиста ООО «Филиал ООО ТК «Руста-Брокер» в г. Санкт-Петербурге» ШП.

- копией акта таможенного осмотра № от 21 мая 2019 года с фототаблицей к нему;

- копией поручения на таможенный досмотр № от 22 мая 2019 года;

- копией акта таможенного досмотра № от 22 мая 2019 года;

- копией акта таможенного досмотра № с фототаблицей к нему;

- копией акта таможенного наблюдения № от 24 мая 2019 года;

- копией информационного письма генерального директора ООО «<данные изъяты>» И.., в котором указана следующая информация: «TIZIP – швейцарский производитель молний. Одна из наших фабрик расположена в Германии. Молнии TIZIP® всегда продаются и поставляются в комплекте с силиконовым лубрикантом (смазкой) в тюбике. Он необходим для первого пуска молнии, и без него молнии нельзя эксплуатировать. Смазка находится в тюбике и весит 8 г. Каждый тюбик упакован с руководством по эксплуатации к молниям. Смазка также производится нашей компанией под товарным знаком TIZIP. В этих обстоятельствах лубриканты не имеют собственной розничной цены. Стоимость всегда указывается в инвойсе «включая лубрикант». Просим принять это во внимание при таможенном оформлении»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» по состоянию на 17 июня 2019 года;

- копией свидетельства №0871/03 о включении в Реестр таможенных представителей от 15 апреля 2019 года;

- копией объяснений директора филиала ООО ТК «Руста-Брокер» в городе Санкт-Петербурге Д.. № 06/19-1 от 11 июня 2019 года, согласно которым, в ходе проведения таможенного досмотра, назначенного при оформлении декларации на товары №, было выявлено наличие в товаре - пластиковые молнии без зубцов, код ЕТН ВЭД 9607190000 - микротюбиков с силиконовой смазкой (лубрикантом) для молний (по 8 г массы нетто). Тюбики находились в пакетах с инструкциями по эксплуатации молний. Декларируя данную товарную партию, таможенный представитель руководствовался следующим. Тюбик со смазкой не считается самостоятельным товаром, не продаётся в розницу, не имеет собственной цены, поставляется исключительно в составе товара - пластиковые молнии без зубцов. Молнии ввозятся для производства палаток из ПВХ - ткани, лубрикант нужен для первого смазывания молнии. Производитель не указывает лубрикант отдельно ни в официальных каталогах, ни на веб-сайте, ни в иной технической документации, считая наличие у молнии с пластиковой бороздой предпускового смазывающего материала само собой разумеющимся. Заявление смазки в комплекте с молнией предлагалось при декларировании, однако Санкт-Петербургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни посчитал невозможным заявление в 31 графе декларации «молния в комплекте со смазкой», т.к. смазка может заявляться в комплекте с механизмом только для товаров, классифицируемых в группах 84, 85 ЕТН ВЭД. Применение Основного правила интерпретации № 36 также невозможно. Товар не может быть признан ни многокомпонентным (в терминах и пояснениях к ЕТН ВЭД), ни набором для розничной продажи (т.к. не предназначен для такой продажи). Разделить товар на две части - молнии и смазка - невозможно, по вышеназванным причинам. Однако, если бы это было искусственно сделано, это привело бы к уменьшению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, т.к. ставка ввозной пошлины для смазки ниже, чем для молний. Т.о., заявить обе позиции - молнии и смазку - как комплект нельзя. По отдельности - нельзя. Просит пояснить правильный вариант декларирования данной партии;

- актом приема-передачи товаров и транспортных средств на ответственное хранение от 20 июня 2019 года;

- копией служебной записки начальника ОТН и ПТ майора таможенной службы Б.. начальнику ОАР и Д полковнику таможенной службы Ш. № от 10 июля 2019 года, в соответствии с которой АТД № ОТН и ПТ полагает, что товар «молнии, лубрикант, инструкции по эксплуатации» в соответствии с ОПИ 3б, 6 ТН ВЭД подлежат совместной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС;

- копией сообщения и.о. начальника Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) майора таможенной службы Ш. от и.о. начальника Санкт-Петербургского таможенного поста (ЦЭД) майора таможенной службы К.. от 05 июля 2019 года, согласно которому 20 мая 2019 г. в 14:34 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» подана декларация на товар: «застежки молнии водонепроницаемые, без зубцов: водонепроницаемые молнии, 200шт., длина - 890мм, ширина молнии - 70мм, свободные концы тесьмы - 25мм. Производитель <данные изъяты> Кол-во 188м.». Из наименования и описания вышеуказанного/заявленного товара следует, что сведения о товаре, представляющем собой смазку, в комплекте с молниями» отсутствуют в графе 31 рассматриваемой ДТ. 20 мая 2019 г. в 14:55 декларации на товары на рассматриваемый товар присвоен регистрационный номер ДТ№. Таким образом, из истории ДТ следует, что товар заявлен и зарегистрирован в ДТ с одним и тем же наименование и описанием, в которых отсутствуют сведения о наличии «смазки». Иных обращений на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) от таможенного представителя ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» по вопросу декларирования «смазки в комплекте с молнией» не поступало;

- заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (пгт. Шушары) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга О. № от 05 августа 2019 года, согласно выводам которого, рыночная стоимость всего товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 20 мая 2019 года составила 104 270, 70 (сто четыре тысячи двести семьдесят) рублей 70 копеек с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок;

- актом приема-передачи товаров и транспортных средств на ответственное хранение от 08 августа 2019 года;

- копией расчета таможенных платежей по товарам, являющимся предметом дела об административном правонарушении №;

- копией расчета таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «<данные изъяты>» и незадекларированных по ДТ №;

- копией объяснений директора филиала ООО ТК «Руста-Брокер» в городе Санкт-Петербурге Д.. №28/08-19 от 28 августа 2019 года, согласно которым в ходе проведения таможенного досмотра, назначенного при оформлении декларации на товары №, было выявлено наличие в товаре - пластиковые молнии без зубцов, код ЕТН ВЭД 9607190000 - микротюбиков с силиконовой смазкой (лубрикантом) для молний (по 8 г массы нетто). Тюбики находились в пакетах с инструкциями по эксплуатации молний. Декларируя данную товарную партию, таможенный представитель руководствовался следующим. Тюбик со смазкой не считается самостоятельным товаром, не продаётся в розницу, не имеет собственной цены, поставляется исключительно в составе товара - пластиковые молнии без зубцов. Молнии ввозятся для производства палаток из ПВХ-ткани, лубрикант нужен для первого смазывания молнии. Производитель не указывает лубрикант отдельно ни в официальных каталогах, ни на веб-сайте, ни в иной технической документации, считая наличие у молнии с пластиковой бороздой предпускового смазывающего материала само собой разумеющимся. Заявление смазки в комплекте с молнией предлагалось при декларировании, однако Санкт-Петербургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни посчитал невозможным заявление в 31 графе декларации «молния в комплекте со смазкой», т.к. смазка может заявляться в комплекте с механизмом только для товаров, классифицируемых в группах 84, 85 ЕТН ВЭД. Применение Основного правила интерпретации № 36 также невозможно. Товар не может быть признан ни многокомпонентным (в терминах и пояснениях к ЕТН ВЭД), ни набором для розничной продажи (т.к. не предназначен для такой продажи). Разделить товар на две части - молнии и смазка - невозможно, по вышеназванным причинам. Однако, если бы это было искусственно сделано, это привело бы к уменьшению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, т.к. ставка ввозной пошлины для смазки ниже, чем для молний. То есть, заявить обе позиции - молнии и смазку - как комплект нельзя, также невозможно заявить обе позиции в отдельности. В связи с вышеизложенным считает, что в действиях таможенного представителя отсутствуют какие либо административные нарушения в области таможенного дела;

- копией справки о привлечении лица к административной ответственности от 11 сентября 2019 года, согласно которой в отношении ООО ТК «Руста-Брокер» было вынесено 25 постановлений о привлечении к ответственности по ст.16.2 КоАП РФ;

- ходатайством директора филиала ООО ТК «Руста-Брокер» в городе Санкт-Петербурге Д.. №18/09-19 от 18 сентября 2019 года, согласно которому он просит передать дело об административном правонарушении № в суд для принятия решения по конфискации товара, без назначения штрафа. ООО ТК «Руста-Брокер» активно содействовало органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по данному делу.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 30 августа 2019 года, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 30 августа 2019 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО ТК «Руста-Брокер».

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара: таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, описание упаковок (количество), количество в килограммах и в других единицах измерения и т.п..

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п.2 ст. 405 ТК ЕАЭ обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Декларация № на товары, прибывшие из Германии в адрес ООО «<данные изъяты>» по авианакладной № от 16.05.2019, подана в Санкт-Петербургский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер».

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО ТК «Руста-Брокер» имелась возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 404 ТК ЕАЭС и провести осмотр груза непосредственно до подачи декларации №, после чего достоверно задекларировать товар, однако данной возможностью Общество не воспользовалось.

Таким образом, ООО ТК «Руста-Брокер» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При данных обстоятельствах суд полагает установленной вину ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно недекларирование товаров, представляющих собой тюбики с лубрикантом - 200 шт., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания ООО ТК «Руста-Брокер» суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ООО ТК «Руста-Брокер» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета, являющегося предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: тюбики с лубрикантом - 200 шт. – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.