Постановление № 5-237/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-237/2018

Дело № 5-237/2018

64RS0045-01-2018-007037-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АМ № 0704121 от 30 октября 2018 года индивидуальный предприниматель (далее по тексту ИП) ФИО1, используя в своей деятельности прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», содержащийся в медицинских изделиях в процентном содержании – пластмассе «Белакрил-М» (95%), «Синма-М» (62%), «Фторакс» (97%), «Редонт-колир» (99%), «Акродент» (82,5%), «Villacril H Plus» (90%), в установленном порядке до 20 февраля 2018 года не представил годовой отчет за 2017 год о количестве используемого прекурсора «метилметакрилат», внесенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, согласно Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419), в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п «г» ч. 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419) и п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Годовой отчет за 2017 год о количестве используемого прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», внесенного в таблицу II списка IV перечня ИП ФИО1 не предоставлен в территориальный орган МВД России в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области. Так, ИП ФИО1 нарушены требования п. «г» ч. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной в оборотом прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" и п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениям ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Суд признает извещение ИП ФИО1 надлежащим, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

В соответствии с п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операция, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В соответствии с п. 7 этих же Правил положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества, и на случаи регистрации операций по использованию метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 кг. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 использует в своей деятельности прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», содержащийся в медецинских изделиях в процентном содержании – пластмассе «Белакрил-М» (95%), «Синма-М» (62%), «Фторакс» (97%), «Редонт-колир» (99%), «Акродент» (82,5%), «Villacril H Plus» (90%), который в установленном порядке до 20 февраля 2018 года не представил годовой отчет за 2017 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2018 года, копиями товарных накладных на получение медицинских изделий, содержащего прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, копиями сведений ООО «Парекс-мед», АО «ОЭЗ «ВладМиВа», сведениями из ЕГРЮЛ, рапортами, а также данными в судебном заседании.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

В связи с изложенным, учитывая характер деятельности ИП ФИО1, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Довод ФИО1 о том, что он своевременно направил отчет о реализации прекрусов за 2017 года своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел, поскольку был направлен не по тому адресу. Довод ФИО1 о том, что он не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, согласно которым извещение о составлении протокола уполномоченным органом было направлено 18 октября 2018 года, от его получения ФИО1 уклонился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ОГРН №, ИНН/КПП № юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения – 099-003), Отделение Саратов г. Саратова, ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, расчетный счет <***>, БИК 046311001, ИНН<***>, КПП 645201001,ОКТМО63701000, КБК18811612000016000140, идентификатор18880464180007041213.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Бивол