Решение № 2-1766/2024 2-34/2025 2-34/2025(2-1766/2024;)~М-1375/2024 М-1375/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-1766/2024

Дело № 2-34/2025 (2-1766/2024;)

УИД 75RS0023-01-2024-003053-02


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Парыгиной Н.А.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Апрелкова В.С.,

материальных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Читы обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее значилось в реестре муниципального имущества. Жилое помещение исключено из реестра на основании распоряжением комитета по управлению имущество администрации городского округа "Город Чита" от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с полным уничтожением дома.

ФИО3 ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы в жилом помещении ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В связи с признанием жилого дома аварийным для проживания ФИО3 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации №-р. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер в общем списке – <данные изъяты>, во внеочередном – <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО3 состоящий на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 63,4 кв.м., в настоящее время жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчиков администрацию городского округа "Город Чита" и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить материальным истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 63,4 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Апрелкова В.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 2009 года по настоящее время, ФИО1 – с <данные изъяты> года по настоящее время, ФИО4 – с <адрес> года по настоящее время, ФИО5 – с 1991 года по настоящее время зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 38).

Истец ФИО3 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с 1991 года, снят с регистрационного учета в 2009 году, в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы.

Решением Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 признано право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма (л.д. ).

Указанное жилое помещение значилось в реестре муниципального имущества, исключено из реестра на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения аварийным и подлежащим сносу выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. ).

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено заключено межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В продолжение указанной позиции Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указанное жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, установлена угроза жизни и здоровью данных граждан, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П, у материальных истцов возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Материалами дела подтверждается площадь жилого помещения истцов в размере 63,4 кв.м. (л.д. ).

С учетом изложенного, требования материальных истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> г. Читы в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО3 (паспорт № №), ФИО2 (паспорт № №), ФИО1 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО5 (паспорт № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенной в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 года.