Постановление № 5-306/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-306/2018

Дело №5-306/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 29.12.2014 года, зарегистрированного по адресу: РФ, Республика Крым, <...>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

28 июня 2018 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении №68 от 22 мая 2018 года, составленный ст. специалистом 1 разряда Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, а также другие материалы, согласно которых 16 мая 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки был выявлен факт неисполнения в установленный срок юридическим лицом - МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым п. 6,7,8,9,10,12,13 предписания Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарных правил от 02.05.2017 года №14-00034-01, которое согласно данного предписания будучи обязанным выполнить требования законодательства в части соблюдения санитарных правил по месту своего нахождения по адресу: РФ, Республика Крым, <...>, в установленный срок вышеуказанные требования предписания не выполнило. Пункты 6,7,8,9,10,12,13 предписания Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарных правил от 02.05.2017 года №14-00034-01 подлежали исполнению в срок до 02.05.2018 года, однако в вышеуказанный срок МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым требования предписания не выполнило.

Представитель МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым в судебном заседании факт совершенного правонарушения не признала и пояснила, что МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым является бюджетным учреждением, которое не получает прибыль, в связи с чем после получения предписания об устранении нарушений санитарных правил она, как заведующий детского сада, неоднократно обращалась в Администрацию Ленинского района Республики Крым за выделением бюджетных средств на устранение указанных в представлении недостатков. После ее обращений часть денежных средств была выделена, часть недостатков была устранена собственными силами учреждения с помощью родителей детей и Администрации Чистопольского сельского поселения. В то же время в достаточном объеме денежные средства выделены не были. На ее последующие обращения за выделением денежных средств она получала ответ о том, что в с. Чистополье планируется к установке модульный детский сад, в связи с чем существующий детский сад будет закрыт и его ремонт нецелесообразен. На основании изложенного считает, что в деянии МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Выслушав представителя МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется наличием умысла на его совершение.

Как следует из представленных Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю материалов, актом проверки №14-00039 от 22.05.2018 года было выявлено невыполнение в установленный срок требований пунктов 6,7,8,9,10,12,13 предписания Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарных правил от 02.05.2017 года №14-00034-01, а именно не были устранены:

- пункт 6 Предписания - в групповой ячейке подготовительной группы в туалетной в установленных двух раковинах отсутствует подводка горячего водоснабжения, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 7 Предписания - в групповой ячейке средней группы отсутствует помещение или место для мытья и хранения столовой посуды и приборов, индивидуальных кружек, что является нарушением п. 4.38 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 8 Предписания - в здании детского сада отсутствует централизованное отопление, в том числе в музыкальном зале, что является нарушением п.п. 8.1, 8.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работ дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 9 Предписания - туалетная функционирующей групповой ячейки подготовительной группы не обеспечена достаточным количеством детских унитазов, а именно в туалетной подготовительной группы, включающей в себя на момент проверки 25 детей согласно списочного состава, установлено 2 унитаза (при норме из расчета 1 унитаз на 5 детей), что является нарушением п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 10 Предписания - в туалетной функционирующей групповой ячейки средней группы отсутствуют унитазы, что является нарушением п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт 12 Предписания - санитарно-техническое состояние медицинского кабинета и изолятора неудовлетворительное; стены медицинского кабинета необходимо покрасить, заменить устаревшую мебель, которая не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; провести косметический ремонт изолятора, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- пункт13 Предписания - стирка белья (индивидуальных полотенец детей, одежды сотрудников организована в помещении, которое входит в состав групповой ячейки средней группы, постирочная имеет один вход для сдачи грязного и получения чистого белья, отсутствует помещение гладильной; представлен договор на бытовое обслуживание (стирку белья) №28 от 10.04.2018 г., заключенный с ООО ВКРСЦ «Коралл», однако отсутствуют акты выполненных работ, что является нарушением пп. 4.35, п. 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данное обстоятельство также подтверждается информацией по выполнению предписания, поданной в контролирующий орган МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым 20.04.2018 года.

По результатам выявленных нарушений, ст. специалистом 1 разряда Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю 22.05.2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым.

В то же время, как усматривается из представленных суду документов, после получения предписания Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарных правил от 02.05.2017 года №14-00034-01 Администрация МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым неоднократно обращалась в Администрацию Ленинского района Республики Крым с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании (ходатайства МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым №01-10/28 от 28.06.2017 года, №01-10/33 от 02.08.2017 года, №01-10/76 от 30.10.2017 года, №01-10/89 от 07.11.2017 года, №03-25/26 от 23.01.2018 года).

В то же время, из писем Администрации Ленинского района Республики Крым №01-33/693 от 04.05.2017 года, №К-27/516/2 от 31.01.2018 года, усматривается, что планируется предоставление субсидии на приобретение модульного детского сада на 100 мест на территории с. Чистополье, Ленинского района Республики Крым. Кроме того, согласно письму Администрации Ленинского района Республики Крым №01-32/4474 от 30.07.2018 года, поскольку Администрацией Ленинского района Республики Крым были поданы предложения в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым пор приобретению модульного детского сада в с. Чистополье, использовать бюджетные средства для частичного ремонта существующего детского сада нецелесообразно.

Таким образом, по мнению судьи, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым были приняты достаточные и все зависящие от него меры для исполнения требований предписания Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарных правил от 02.05.2017 года №14-00034-01 и привлечения необходимых для исполнения предписания денежных средств, что подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Положениями ст. 26.2 КоАПРФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к обоснованному выводу об отсутствии вины МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, исследовав предоставленные суду доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в деяниях МБДОУ «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.1.,1.5, 1.7, ст.24.5, 28.2, 28.7, 29.1, 29.4, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленка» с. Чистополье» Ленинского района Республики Крым по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.