Решение № 2-185/2020 2-185/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-185/2020

УИД 22RS0010-01-2020-000201-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2020 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (производство № 2-185/2020) по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска истец указала, что *** она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого (25 лет) специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** Считает, что в этой части решение ответчика является необоснованным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и оплачивались страховые взносы. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации *** по ***, с *** по ***

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив представленный письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска ссылаясь на то, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсией по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального педагогического стажа и составившего согласно этому решению 24 года 11 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет.

Указанным решением ответчика не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, за период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Сохранение заработной платы в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации, лицевыми счетами по заработной плате истца, справками по форме 2-НДФЛ, удостоверениями о повышении квалификации.

Учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась должность и заработная плата, из расчета которой работодателем производились отчисления пенсионных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в РФ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода работы истца, включенного в специальный стаж ответчиком, и периодов, которые определены судом, как подлежащие включению в специальный стаж, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1, необходимый для назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», составлял более требуемых 25 лет по состоянию на *** (день ее обращения с заявлением).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019 года страховая пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающих сроки назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ-350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, принимая во внимание, что назначение пенсии носит заявительный характер, ФИО1 на момент ее обращения *** к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имела требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, что свидетельствует о возникновении у нее права на назначение досрочной пенсии по этому основанию ***, учитывая, что требуемый специальный стаж приобретен ФИО1 в период с *** по ***, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению в установленный п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи и части 3 ст. 10 ФЗ-350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», срок - ***.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, исчисляемого с даты обращения с заявлением о назначении пенсии ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева