Решение № 2-397/2018 2-397/2018 ~ М-122/2018 М-122/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-397/2018

Дело 2-397/2018 12 февраля 2018 года г. Котлас


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости со 2 сентября 2012 года. В период с 1 по 30 ноября 2016 года она работала в должности уборщицы в обществе с ограниченной ответственностью «ЦТО Полярная Звезда» (далее - ООО «ЦТО Полярная Звезда»), расположенном в г. Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, что дает ей право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Однако, решением Управления от 26 мая 2017 года ей было отказано в перерасчете размера пенсии по старости. С указанным решением она не согласна. Просит признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена современно, надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивает. Также указала, что с 2001 года она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в промышленном магазине в пос. Шипицыно.

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что работа истца в районе Крайнего Севера не носила постоянный характер. Пояснила, что при назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период истец осуществляла свою деятельность как индивидуальный предприниматель в <...>, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истцом произведена уплата страховых взносов за 2016 год за работу в качестве индивидуального предпринимателя. Работа истца в течение 30 дней в г. Северодвинске носила временный характер. В то время как работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Кратковременный период работы истца в г. Северодвинске, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Определенное законом количество календарных лет работы в районах Крайнего Севера истцом не выработано, в связи с чем право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости истец не приобрела. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО «ЦТО Полярная Звезда» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Согласно письменных пояснений считает, что спорный период работы истца должен быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии со 2 сентября 2012 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 28 лет 2 месяца 21 день, страховой стаж - 29 лет 2 месяца 6 дней.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (п. 4 ст. 17).

Истцу в настоящее время установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец 28 февраля 2017 года обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, а также представила документы о своей работе по трудовому договору в ООО «ЦТО Полярная Звезда» в г. Северодвинске в период с 1 по 30 ноября 2016 года. Однако, ответчик своим решением от 26 мая 2017 года отказал истцу в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, так как документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный и продолжительный характер.

Из материалов дела следует, что истец с 1 октября 2001 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности истца является розничная торговля в неспециализированных магазинах.

В соответствии с письменными пояснениями истца она с 2001 года осуществляет свою предпринимательскую деятельность в промышленном магазине пос. Шипицыно, находящимся в Котласском районе Архангельской области. Согласно исковому заявлению истец также проживает в <...>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Котласский район Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 в период с 1 по 30 ноября 2016 года работала по трудовому договору в ООО «ЦТО Полярная Звезда» в должности уборщицы. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЦТО Полярная Звезда» находится в г. Северодвинске.

Как следует из представленной истцом копии трудового договора от 1 ноября 2016 года (без номера) он заключен с истцом на неопределенный срок, тогда как из копии приказа о приеме на работу следует, что истец принята на временную работу на период с 1 по 30 ноября 2016 года, прекращение трудовых отношений состоялось в связи с истечением срока трудового договора согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы с 1 по 30 ноября 2016 года указан с кодом льготы «РКС» (район Крайнего Севера).

Отказывая истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчик указал, что документально не подтвержден период работы в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Акт проверки по состоянию на 1 ноября 2017 года ООО «ЦТО Полярная Звезда» не подписан, возвращен без печати, обоснованные возражения по акту не представлены.

Вместе с тем, даже сам по себе факт кратковременной работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период в г. Северодвинске, который относится к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах. Тогда как представленные истцом документы свидетельствуют о краткосрочном (временном) характере работы в организации, находящейся в г. Северодвинске. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществляется истцом в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в п. Шипицыно Котласского района Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истцом произведена уплата страховых взносов за 2016 год за работу в качестве индивидуального предпринимателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено.

Факт предоставления работодателем ООО «ЦТО Полярная Звезда» сведений о работе истца в период с 1 по 30 ноября 2016 года с кодом льготы «РКС» в Пенсионный фонд РФ при установленных по настоящему делу обстоятельствах не принимается судом во внимание.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости является необоснованным. В силу изложенных обстоятельств решение Управления об отказе истцу в установлении указанной надбавки является законным. Основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котлас

Председательствующий Ю.В. Балакшина