Постановление № 5-45/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-45/2025

УИД 49RS0004-01-2025-000189-82 Дело № 5-45/2025


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 11 апреля 2025 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

в присутствии заместителя прокурора Северо-Эвенского района Харламова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2, являясь и.о. руководителя главы Северо-Эвенского муниципального округа (юридический адрес <...>), не выполнила требования прокурора Северо-Эвенского района, изложенные в представлении от 05 февраля 2025 года №07-01-2025/16, а именно: в течение месяца со дня его внесения не приняла конкретных мер по устранению допущенных нарушений жилищного законодательства, при эксплуатации муниципального жилищного фонда расположенного в жилом многоквартирном <адрес>, выразившиеся в непринятии надлежащих мер при рассмотрении обращения гражданки ФИО3, проживающей в указанном доме, о нарушении жилищных прав жильцов многоквартирного дома, не принятии надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, находящегося в аварийном состоянии; не уведомила прокуратуру района о дате и времени рассмотрения представления; не сообщила прокурору района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 14 марта 2025 года прокурором Северо-Эвенского района в отношении и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Северо-Эвенского района Харламов А.В. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе, ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании, на основании трудового договора (контракта) <данные изъяты> с муниципальным служащим от 01.02.2022 ФИО2 принята в администрацию Северо-Эвенского городского округа на муниципальную должность – консультант по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля отдела по осуществлению муниципального контроля администрации. Распоряжением №-к от 09.01.2023 администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 временно, с 09.01.2023 года, переведена на должность заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа, до выхода на работу основного сотрудника. В соответствии с дополнительным соглашением от 13.04.2023 года и распоряжением администрации №-к, ФИО2 переведена на должность заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа на постоянной основе с 13.04.2023 года. Согласно должностной инструкции заместителя главы, в период отсутствия главы Северо-Эвенского муниципального округа, заместитель исполняет обязанности главы; непосредственно курирует деятельность и несет ответственность за работу Управления ЖКХ (п. 3.2, 4.1.12). Распоряжением главы Северо-Эвенского муниципального округа от 18.02.2025 года №-к на ФИО2, на период командировки главы округа, с 20.02.2025 по 10.03.2025, возложено исполнение обязанностей главы Северо-Эвенского муниципального округа. Также, согласно распоряжений главы Северо-Эвенского муниципального округа от 12.11.2024 №-к, от 23.01.2025 №-к, от 24.01.2025 года №-к, ФИО2 в период с 16.12.2024 по 03.02.2025 также исполняла обязанности главы Северо-Эвенского муниципального округа.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверки соблюдения Управлением ЖКХ администрации Северо-Эвенского муниципального округа жилищного законодательства, основанием для которой в том числе послужило обращение ФИО5 о нарушении её жилищных прав, прокурором в связи с выявленными нарушениями (непринятие надлежащих мер при рассмотрении обращения гражданки ФИО3, проживающей в многоквартирном <адрес>, о нарушении её и других жильцов жилищных прав, не принятие надлежащих мер по решению вопроса о проведении капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, находящегося в аварийном состоянии, в котором в том числе имеются квартиры находящиеся в муниципальной собственности) 05.02.2025 года и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 внесено представление №07-01-2025/16, которое получено указанным должностным лицом в тот же день.

Вместе с тем, ФИО2 в установленный месячный срок (по 05.03.2025 года включительно) о результатах рассмотрения представления в письменной форме прокурору не сообщила, мер к устранению нарушений не приняла, ответ на представление в прокуратуру района не направила. Ответ на представление и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1 был дан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, должностное лицо – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 умышлено не выполнила в установленный срок (до 05.03.2025 года включительно) требования прокурора, изложенные в представлении от 05.02.2025 года №07-01-2025/16, то есть совершила 06.03.2025 года в пос. Эвенск административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.03.2025 года в отношении должностного лица – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2, копия постановления последней получена 17.03.2025;

- представлением прокурора Северо-Эвенского района об устранении нарушений от 05.02.2025 года №07-01-2025/16, внесенным в адрес и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2, представление последней получено в тот же день;

- письменными объяснениями ФИО2 от 10.03.2025 года;

- копией распоряжения от 01.02.2022 №-к о назначении на должность ФИО2;

- копией трудового договора (контракта) № с муниципальным служащим от 01.02.2022, заключенного между администрацией Северо-Эвенского городского округа и ФИО2;

- копией дополнительного соглашения к данному договору от 13.04.2023;

- копией распоряжения №-ра от 22.08.2024 об утверждении должностной инструкции заместителя главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа и самой должностной инструкции с которой ФИО2 ознакомлена 22.08.2024;

- копией распоряжения №-к от 09.01.2023 о временном переводе ФИО2;

- копией соглашения о временном переводе от 09.01.2023;

- копией распоряжения №-к от 13.04.2023 о признании временного перевода работника на другую работу постоянным;

- копией распоряжения №-к от 12.11.2024 об отпуске главы округа в период с 16.12.2024 по 22.01.2025 и возложении обязанностей главы на ФИО2;

- копией распоряжения №-к от 23.01.2025 о внесении изменений в распоряжение №-к от 12.11.2024 (увеличение отпуска главы по 27 января 2025 года включительно);

- копией распоряжения №-к от 24.01.2025 о командировке главы округа в период с 28.01.2025 по 03.02.2025 и возложении обязанностей главы на ФИО2;

- копией распоряжения №-к от 18.02.2025 о командировке главы округа в период с 20.02.2025 по 10.03.2025 и возложении обязанностей главы на ФИО2;

- копией заявления адресованного прокурору района 20.01.2025 от ФИО5 и других жильцов, проживающих в многоквартирном <адрес> о нарушении их жилищных прав ввиду ненадлежащего содержания общедомового имущества;

- копией запроса прокурора в адрес и.о. главы округа ФИО2;

- копией ответа на данное обращение от 29.01.2025 с прилагаемыми документами;

- копией решения прокурора района от 30.01.2025 №4 о проведении проверки по обращению ФИО5;

- копией акта осмотра с выходом на место от 30.01.2025;

- копией ответа и.о. главы округа ФИО2 от 11.03.2025 на представление от 05.02.2025 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

ФИО2, являясь заместителем главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа и исполняя обязанности главы округа в период с 20.02.2025 по 10.03.2025 (в течение которого истекал срок для исполнения представления прокурора, полученного ею 05.02.2025 в качестве заместителя главы), выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих ответственность ФИО2 и предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также исключающих производство по данному делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО2, должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. главы Северо-Эвенского муниципального округа ФИО2 (паспорт серии №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, кор.счет 40102810945370000040, счет получателя 03100643000000014700, КБК 32211601171010007140, УИН ФССП России 32249000250000317119, наименование банка получателя Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков