Решение № 2-3015/2019 2-3015/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-3015/2019

Ид.№ 46RS0030-01-2019-002301-10

Дело № 2-3015/11-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.,

при секретаре Рудской Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» об обязании устранить нарушения законодательства на материально-бытовое, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение осужденных

У С Т А Н О В И Л :

Курский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» ( далее- ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области) об обязании устранить нарушения законодательства на материально-бытовое, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение осужденных.

Просил суд:

- обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, путем: оборудования в спальных помещениях отрядов № карнизами и шторами; оборудования в отрядах № умывальниками из расчета один умывальник на десять человек; оборудования в отрядах № комнате для умывания настенными полками для умывальных принадлежностей, настенными вешалками для полотенец, подставками для чистки обуви; оборудования комнат отдыха книжными шкафами, тумбочками, стенд-витринами, столами 2-местными аудиторными или классными с 2-мя табуретами, столами однотумбовами, стульями полумягкими, репродукторами, занавесками с карнизами; оборудование общежитий бытовыми комнатами с необходимым набором инвентаря и мебели - столом для глажения, хозяйственным шкафом, тумбочкой, табуретом, настенными полками для электробритв, настенными зеркалами, настенными вешалками на 3-5 крючков; оборудовать комнаты проведения длительных свиданий часами; оборудовать комнаты проведения отпусков.

-обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области устранить нарушения прав и законных интересов осужденных на санитарно- гигиеническое ипротивоэпидемиологическое обеспечение путем: устранения в помещениях отрядов № дефекты покрытия пола и стен; в помещениях отрядов № провести штукатурку, покраску, побелку потолков, стен, труб, заменить покрытие пола; замены в общежитии № оконные рамы, покрытие пола; устранения в помещениях длительных свиданий в комнатах, расположенных на втором этаже, на поверхности стен и потолков следов потеков и черной плесени, повышенной влажности, дефектов пола и стен; обеспечёйия баннопрачечного комплекса бесперебойной подачей горячей воды; оборудования термометром для измерения температуры воды;

- обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области выполнить вышеуказанные требования (пункты 1- 2) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Толкачев Ю.Ф. исковые требования Курского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области – по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Курского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области признала частично. Пояснила, что учреждением спальное помещение отряда № оборудовано карнизами и шторами, помещения в отрядах № оборудованы умывальниками, в комнате длительных свиданий установлены часы, произведен ремонт в помещениях отрядов №.. Другие работы не выполнены, но приняты меры к дополнительному финансированию.

Представитель третьего лица - УФСИН России по Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель третьего лица - ФСИН России, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п.п.З п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 (далее Положение), одна из основных задач ФСИН России обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно п.п. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечить охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 указанного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5.2 Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, утвержденного приказом ФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № исправительное учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

В рамках предоставленных прокурору полномочий в результате неоднократно проводимых проверок исполнения администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области требований законодательства РФ на материально-бытовое, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение осужденных установлено, что Жилая площадь, в расчёте на одного осужденного к лишению свободы не менее двух квадратных метров, предусмотренная ч. 1 ст. 99 УИК РФ, не соблюдается в отрядах №.

Перечень необходимого набора помещений и их оборудования в исправительных учреждениях регламентирован приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Перечень), действующим на основании уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение установленных требований в спальных помещениях отрядов № нет карнизов и штор, в отрядах № карнизы и шторы имеются не на всех окнах (п.п.11 п.1 приложения №2 Перечня). Не соблюдаются нормы количества умывальников, один умывальник на десять человек (п.п.4 п.12 приложения № Перечня).

В отряде № на первом этаже на 126 человек установлено 8 раковин, в отрядах № на 213 человек 15 раковин, в отряде № на 78 человек 6 раковин, в отряде № на 83 человек 6 раковин, в отряде № на 80 человек - 7 раковин, в отряде № на 156 человек - 11 раковин.

В отрядах № комнаты для умывания не оборудованы настенными полками для умывальных принадлежностей (п.п.1 п.12 раздела I приложения № Перечня), недостаточно настенных вешалок для полотенец (п.п.2 п.12 раздела I приложения № Перечня), настенные зеркала повреждены (п.п.З п.12 раздела I приложения № Перечня), нет подставки для чистки обуви (п.п.5 п.12 раздела I приложения № Перечня).

Комнаты отдыха не оборудованы книжными шкафами (п.п.4 п.2 раздела I приложения № Перечня), тумбочками (п.п.5 п.2 раздела I приложения № Перечня), стенд-витринами (п.п.8 п.2 раздела I приложения № Перечня), столами 2-местными аудиторными или классными с 2-мя табуретами (п.п.З п.2 раздела I приложения № Перечня), столами однотумбовами (п.п.1 п.2 раздела I приложения № Перечня), стульями полумягкими (п.п.2 п.2 приложения № Перечня), репродукторами (п.п.10 п.2 раздела I приложения № Перечня), занавесками с карнизами (п.п.9 п.2 раздела I приложения № Перечня).

Не во всех общежитиях предусмотрены бытовые комнаты с необходимым набором инвентаря и мебели (п.10 приложения № раздела I Перечня) - столом для глажения, хозяйственным шкафом, тумбочкой, табуретом, настенными полками для электробритв, настенными зеркалами, настенными вешалками на 3-5 крючков.

В комнатах проведения длительных свиданий отсутствуют часы (п.п.7 п.2 раздела XII приложения 2 Перечня).

Помещения для проведения отпусков (жилой блок на 3 человека) с прихожей, жилой комнатой, кухней, душевой, совмещенной с санузлом, помещением для младшего инспектора, комнатой отдыха, комнатой для занятий физкультурой не предусмотрены (раздел XIII приложения 2 Перечня).

В соответствии с п.2.5.2 Устава ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, утвержденного приказом ФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № исправительное учреждение осуществляет, в том числе, выполнение установленныхсанитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 101 УИК РФ санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих здоровье осужденных.

В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» помещениях отрядов № имеются дефекты покрытия пола и стен.

В большинстве помещений отрядов №, антисанитарное состояние, требуется косметический ремонт - штукатурка, покраска, побелка потолка, стен, труб, замена покрытия пола.

Указанные нарушения закона не позволяют обеспечивать проведение надлежащей санитарно-гигиенической уборки, что способствует размножению различного рода микроорганизмов, в том числе опасных для здоровья человека.

В отряде № из-за крайней ветхости оконных рам, деревянного покрытия пола, требуется их замена.

В помещениях длительных свиданий в комнатах, расположенных на втором этаже, на поверхности стен и потолков наблюдаются следы потеков и черная плесень, повышенная влажность, дефекты в полу и на стенах.

Вопреки требованиям 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 №70 (далее - СанПиН 2.1.2.3150-13), банно-прачечный комплекс не обеспечен бесперебойной подачей горячей воды, подогрев воды осуществляется водонагревательным котлом, работающим на дровах, термометром для измерения температуры воды не обеспечен (п.2.7 СанПиН 2.1.2.3150-13).

Проверкой установлено, что во исполнение требований прокурора администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области приняты определенные меры по устранению ранее выявленных нарушений материально - бытового, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического обеспечения осужденных. Однако, принятые меры нельзя признать достаточными, основная масса нарушений ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Приказа Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.3150-13 до настоящего времени не устранены.

Ранее, подобные нарушения выявлялись прокуратурой 2016-2018 годах, в связи с чем, прокуратурой вносились представления, и обращалось внимание руководства ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области на их устранение.

Однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

По объяснению представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области в настоящее время учреждением спальное помещение отряда № оборудовано карнизами и шторами, помещения в отрядах № оборудованы умывальниками, в комнате длительных свиданий установлены часы, произведен ремонт в помещениях отрядов №.. Другие работы не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Поскольку требования прокурора не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и об обязании ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области:

- устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, путем: оборудования в спальных помещениях отрядов № карнизами и шторами; оборудования в отрядах № умывальниками из расчета один умывальник на десять человек; оборудования в отрядах № комнате для умывания настенными полками для умывальных принадлежностей, настенными вешалками для полотенец, подставками для чистки обуви; оборудования комнат отдыха книжными шкафами, тумбочками, стенд-витринами, столами 2-местными аудиторными или классными с 2-мя табуретами, столами однотумбовами, стульями полумягкими, репродукторами, занавесками с карнизами; оборудование общежитий бытовыми комнатами с необходимым набором инвентаря и мебели - столом для глажения, хозяйственным шкафом, тумбочкой, табуретом, настенными полками для электробритв, настенными зеркалами, небольшими настенными вешалками на 3-5 крючков; оборудовать комнаты проведения отпусков,

- устранить нарушения прав и законных интересов осужденных на санитарно- гигиеническое ипротивоэпидемиологическое обеспечение путем: устранения в помещениях отрядов № дефекты покрытия пола и стен; в помещениях отрядов № провести штукатурку, покраску, побелку потолков, стен, труб, заменить покрытие пола; замены в общежитии № оконные рамы, покрытие пола; устранения в помещениях длительных свиданий в комнатах, расположенных на втором этаже, на поверхности стен и потолков следов потеков и черной плесени, повышенной влажности, дефектов пола и стен; обеспечёйия баннопрачечного комплекса бесперебойной подачей горячей воды; оборудования термометром для измерения температуры воды;

- выполнить вышеуказанные требования в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» об обязании устранить нарушения законодательства на материально-бытовое, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение осужденных удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области»:

- устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, путем: оборудования в спальных помещениях отрядов № карнизами и шторами; оборудования в отрядах № умывальниками из расчета один умывальник на десять человек; оборудования в отрядах № комнате для умывания настенными полками для умывальных принадлежностей, настенными вешалками для полотенец, подставками для чистки обуви; оборудования комнат отдыха книжными шкафами, тумбочками, стенд-витринами, столами 2-местными аудиторными или классными с 2-мя табуретами, столами однотумбовами, стульями полумягкими, репродукторами, занавесками с карнизами; оборудование общежитий бытовыми комнатами с необходимым набором инвентаря и мебели - столом для глажения, хозяйственным шкафом, тумбочкой, табуретом, настенными полками для электробритв, настенными зеркалами, небольшими настенными вешалками на 3-5 крючков; оборудовать комнаты проведения отпусков,

- устранить нарушения прав и законных интересов осужденных на санитарно- гигиеническое ипротивоэпидемиологическое обеспечение путем: устранения в помещениях отрядов № дефекты покрытия пола и стен; в помещениях отрядов № провести штукатурку, покраску, побелку потолков, стен, труб, заменить покрытие пола; замены в общежитии № оконные рамы, покрытие пола; устранения в помещениях длительных свиданий в комнатах, расположенных на втором этаже, на поверхности стен и потолков следов потеков и черной плесени, повышенной влажности, дефектов пола и стен; обеспечёйия баннопрачечного комплекса бесперебойной подачей горячей воды; оборудования термометром для измерения температуры воды;

- выполнить вышеуказанные требования в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова.