Решение № 2-2622/2017 2-2622/2017~М-2054/2017 М-2054/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2622/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Жилинской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2622/17 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к БВЮ, СНК об обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа самовольно возведенных гаражей,

У С Т А Н О В И Л:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось Министерство имущественных отношений Иркутской области с иском к БВЮ, СНК об обязании БВЮ, СНК освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: .... путем демонтажа самовольно установленных металлических гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда. В обоснование иска указано, что письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> ОАО «Иркутскоблгаз» направило министерству имущественных отношений Иркутской области информацию относительно установления неизвестными лицами 2 металлических гаражей по адресу: ..... Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> Министерство направило данную информацию в Управление Росреестра по Иркутской области. <Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..... В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: .... установлено 10 металлических гаражных боксов. Площадь занимаемого гаражными боксами земельного участка составляет .... кв.м. Правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст.ст.25, 26 ЗК РФ, на земельный участок, расположенный по адресу: .... отсутствуют. Установлено, что вышеуказанный земельный участок используется СНК, ЮВЮ, что подтверждается письмом Управления Росреестра от <Дата обезличена><Номер обезличен>. <Дата обезличена> Министерством произведен осмотр земельного участка, в ходе которой было установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено, земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу: .... продолжает использоваться ответчиками без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что подтверждается актом осмотра б/н от <Дата обезличена>. В связи с чем, истец просит суд обязать БВЮ, СНК освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен> путем демонтажа самовольно установленных металлических гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, повторил и просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что истец просит обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен> путем демонтажа самовольно установленных металлических гаражей в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Ответчики БВЮ и СНК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года №221, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст.35 ГПК РФ, ответчики не получают почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель третьего лица Правительств Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца Министерства имущественных отношений Иркутской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Законом Иркутской области от 15.07.2013 № 69-03 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

Суду представлено письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен> ОАО «Иркутскоблгаз» о направлении информации, из которого видно, что ОАО «Иркутскоблгаз» сообщает, что по адресу: <адрес обезличен> рядом с групповой резервуарной установкой, без согласования с ОАО «Иркутскоблгаз», неизвестными лицами установлены 2 металлических гаража. Для обеспечения безопасной эксплуатации групповой резервуарной установки ОАО «Иркутскоблгаз» просит принять меры по обеспечению установленных расстояний, так как воздается угроза возникновения аварийных ситуаций на системах газоснабжения.

В ответ на полученное письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен> ОАО «Иркутскоблгаз», Министерство имущественных отношений Иркутской области сообщает направленным <Дата обезличена> письмом в адрес ОАО «Иркутскоблгаз», что Министерством направлен запрос в Управление Росреестра по Иркутской области о проведении проверки выявления признаков нарушения земельного законодательства на земельных участках по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, в соответствии с п. 1 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ № 689 от 15 ноября 2006 года. При подтверждении фактов нарушения земельного законодательства, выявлении виновных лиц, принятии в отношении них мер административного воздействия, а также после направления в адрес Министерства необходимой документации, министерством будут приняты меры по освобождению земельного участка в судебном порядке.

Министерством имущественных отношений в адрес Управления Росреестра по Иркутской области направлен запрос от <Дата обезличена> о проведении проверки в рамках полномочий, из которого видно, что в соответствии с п. 1 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ № 689 от <Дата обезличена>, Министерство просит провести проверку информации, изложенной в обращении генерального директора ОАО «Иркутскоблгаз», а именно, о самовольно установленных металлических гаражей по адресу: ...., по результатам которого проинформировать министерство имущественных отношений Иркутской области. Также указано, что в целях подготовки в суд искового заявления об освобождении самовольно занятого земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, требуется схема земельного участка с уточнением границ и площади самовольно занятых земельных участков.

Из материалов гражданского дела следует, что <Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: .... о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленным Управлением Росреестра по Иркутской области.

Из Акта проверки соблюдения земельного законодательства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также из приложенных фотоснимков усматривается, что в близи <адрес обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, расположено десять гаражных боксов (металлических). В ходе проверки был произведен обмер границ земельного участка, на котором находятся гаражные боксы, по результатам которого установлено, что фактическая площадь занимаемого гаражными боксами земельного участка в районе <адрес обезличен> составляет .... кв.м. Согласно данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен> отсутствуют. Правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ, на земельный участок площадью общей .... кв.м., используемый для размещения на нем гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, возле <адрес обезличен> отсутствуют.

Также в указанном акте отражено, что правоустанавливающие документы, оформленные в соответствии со ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ, на земельный участок площадью176 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, возле <адрес обезличен> отсутствуют.

Земельный участок, общей площадью ...., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, используемый для размещения на нем гаражный боксов, занят самовольно.

На момент проверки лица, использующие гаражи не присутствовали, в связи с чем лиц, допустивших нарушение земельного законодательства, установить не представилось возможным.

<Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области в адрес Министерства имущественных отношений направлено письмо с указанием, что Управление <Дата обезличена> обращалось в УМВД Росси г. Иркутская, для организации мероприятий по выявлению лиц, незаконно использующих земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>. На основании поступившей информации в адрес Управления <Дата обезличена> из отдела полиции № 1 УМВД России г. Иркутска было установлено, что вышеуказанный земельный участок используется СНК и БВЮ Также указано, что по факту нарушений требований земельного законодательства, указанные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

<Дата обезличена> сотрудниками Министерства был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>. Актом осмотра земельного участка от <Дата обезличена>, а также приложенными фотоснимками установлено, что земельный участок не освобожден, предупреждение не исполнено. На проверяемом земельном участке расположены два гаража голубого и оранжевого цвета.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Министерством имущественных отношений Иркутской области СНК и БВЮ были выписаны и направлены в адрес ответчиков предупреждения об устранении допущенного нарушения, а именно, освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, в срок до <Дата обезличена>. Также подтверждается списком внутренних постовых отправлений от <Дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен> используется ответчиком в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов дела усматривается, что Министерство в адрес ФИО6 и СНК <Дата обезличена> направило Предупреждения об освобождении спорного земельного участка в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена>.

Как следует из пояснений истца, а также представленных суду документов, спорный земельный участок не освобожден, предупреждение не исполнено.

В связи с изложенным, суд полагает, что исковые требования об освобождении спорного земельного участка предъявлены к СНК и БВЮ обосновано.

Доказательства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ подтверждающие наличие у ответчиков законных оснований для владения и пользования спорным земельным участком на момент рассмотрения дела, не представлено.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.п.1, 2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.п.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Министерства, предъявленных к БВЮ, СНК и их удовлетворении в полном объеме.

Ответчиками доказательств, опровергающих исковые требования Министерства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. В том числе не представлено доказательств владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен> на каком-либо праве.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации); государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 1 Устава г. Иркутска, утвержденного решением Государственной Думой г. Иркутска от 20 мая 2004 года «О принятии Устава города Иркутска в новой редакции», город Иркутск входит в состав Иркутской области и является ее административным центром; Город является муниципальным образованием и наделен законом Иркутской области статусом городского округа.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика БВЮ согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Иркутска в размере .... рублей, с ответчика СНК согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Иркутска в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить.

Обязать БВЮ, СНК освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>, путем демонтажа самовольно возведенных металлических гаражей в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с БВЮ государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере .... рублей.

Взыскать с СНК государственную пошлину в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере .... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.