Постановление № 5-300/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-300/2019

Дело № 5-300/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 июня 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Веретенникова Е.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ..., <дата> Рождения, уроженца г. Кострома, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному должностным лицом отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Костроме протоколу, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, а именно в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомил отделение трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении <дата> трудового договора с гражданкой Республики ... ФИО2 ..., <дата> г.р.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не знал об обязанности уведомлять органы миграционного контроля о приеме на работу либо о прекращении трудового договора с иностранными гражданами.

Представитель отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Костроме в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении N 14 к Приказу от 10 января 2018 г. N 11, порядок уведомления - в Приложении N 15.

Согласно пункту 2 Приказа МВД России от 10 января 2018 г. N 11 Приложения N 15 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение порядка уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, уведомление о расторжении 14 августа 2018 г. трудового договора с гражданкой Республики ... ФИО2 ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 в срок до <дата> не направил и не обеспечил его направление в адрес УВМ УМВД России по Костромской области, являющегося территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Вышеназванными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положения Приказа МВД России от 10 января 2018 г. N 11, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>; рапортом инспектора отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Костроме от <дата>; объяснениями ИП ФИО1 А. от <дата>, из которых следует, что он не знал о необходимости уведомления отдела трудовой миграции УВМ УМВД о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, вину в совершении правонарушения признает; копией приказа о приеме ФИО2 на работу от <дата>; копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО2 от <дата> и другими доказательствами, полученными в соответствии с законом.

Оценив доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на предмет допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу, нахожу доказанным совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 рассматриваемого правонарушения, поскольку он не уведомил в установленный срок миграционный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административное наказание обстоятельств не имеется, смягчающим наказание обстоятельствами являются признание правонарушения ФИО1 В связи с изложенным прихожу к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего бизнеса, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие с <дата>. ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В результате совершенного административного правонарушения какой-либо вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют, как отсутствует и имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкцией статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, на основании ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.Ю. Веретенникова