Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 13 марта 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием представителя истца Представитель №1,

представителя ответчика МБДОУ «Любинская средняя общеобразовательная школа № им. Дурнева Н.С.» Представитель №2,

представителя соответчика Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области Представитель №3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Любинская средняя общеобразовательная школа № им. Дурнева Н.С.» <адрес>, Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании принять необходимые меры к устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Любинская средняя общеобразовательная школа № им. Дурнева Н.С.» <адрес>, Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании принять необходимые меры к устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование указал, что в образовательном учреждении выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно не организовано двухразовое питание для учащихся. Просит признать действия МБОУ «Любинская СОШ № им. Дурнева Н.С.» <адрес>, Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, обязать ответчиков принять необходимые меры к устранению нарушений, обязать ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно организовать для обучающихся образовательного учреждения двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Любинская СОШ № им. Дурнева Н.С.» Представитель №2 в судебном заседании исковые требования истца не признала. Суду показала, что оплата питания в школе осуществляется за счет средств родителей, поскольку дотация из бюджетов составляет всего 10 рублей в день на одного ученика. Двухразовое и даже трехразовое питание у них в школе организовано. Однако не все родители имеют финансовую возможность оплачивать полное питание, а также не все ученики желают питаться в школе. На родительских собраниях данный вопрос обсуждается постоянно, проводится профилактическая беседа о правильном питании, но они не имеют реальной возможности обязать всех родителей. В связи с чем, у них не 100% охват учащихся двухразовым питанием, на что и ссылается истец.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района Представитель №3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Поддержала доводы представителя Представитель №2 Показала, что представителем Роспотребнадзора не оспаривается, что в школах двухразовое и даже трехразовое питание организовано. Нарушений в части данной организации не выявлено. Основаниями для предъявления настоящих исковых заявлений послужил не 100% охват учащихся. Однако при этом истец не указывает, какие должны быть конкретно приняты меры, чтобы обязать всех родителей и учащихся оплачивать полное питание и соответственно питаться.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договору, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных правах ребенка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребенка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации. В Конвенции о правах ребенка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребенка, а также права и свободы детей.

В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ, организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Пунктом 4 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двух разовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Согласно Устава МБОУ «Любинская СОШ № им. Дурнева Н.С.» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Таким образом, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к компетенции образовательного учреждения, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение их прав и свобод, в соответствии с приведенными выше нормами закона лежит на образовательном учреждении.

Из Устава образовательного учреждения следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета. Учредителем является Любинский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования администрации Любинского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на основании информации от Управления образования Любинского муниципального района Омской области (ежемесячного мониторинга организации питания в образовательных коллективах» и письма Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при организации питания в образовательных коллективах» установлены нарушения обязательных требований.

Не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед) для учащихся старших классов (9-11 классы). По данным отчета двухразовое горячее питание данной группы обучающихся организовано только для человек из 61 подлежащих. Охват двухразовым горячим питанием составил 13,1%.

Для обучающихся 5-9 классов не в полном объеме организовано двухразовое питание (завтрак и обед). По данным отчета двухразовое горячее питание данной группы обучающихся организовано только для 51 человека из 249 подлежащих. Охват двухразовым горячим питанием составил 20,5%.

Для обучающихся 1-5 классов не в полном объеме организовано двухразовое питание (завтрак и обед). По данным отчета двухразовое горячее питание данной группы обучающихся организовано только для 39 человек из 199 подлежащих. Охват двухразовым горячим питанием составил 13,5%.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела в образовательном учреждении организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед) для обучающихся.

Доказательств неоказания услуг по организации питания в образовательных коллективах или оказания услуг ненадлежащего качества истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания действий Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Любинская средняя общеобразовательная школа № им. Дурнева Н.С.» <адрес>, Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Любинская средняя общеобразовательная школа № им. Дурнева Н.С.» <адрес>, Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании принять необходимые меры к устранению нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова