Решение № 2А-284/2024 2А-284/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-284/2024

Дело № 2а-284/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000009-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 20 февраля 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Щегловой А.В.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Шерегешского городского поселения о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации Шерегешского городского поселения, и просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка общей площадью 660 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в границах ТСН СНТ «Шерегешевец» и обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка земельного участка.

Требования мотивирует тем, что административный истец пользуется указанным земельным участком с 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к заявлению были приложены схема расположения. Однако административным ответчиком принято решение об отказе. Административный истец считает данный отказ незаконным, формальным. При этом справкой СНТ «Шерегешевец» подтверждено членство административного истца в указанном садоводческом обществе и предоставление ему в бессрочное пользование указанного земельного участка.

Административный истец, административный ответчик, в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ТСН СНТ «Шерегешевец» в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № площадью 660 кв. м., для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка им приложены документы, в заявлении указана информация, необходимая для получения испрошенной муниципальной услуги в соответствии с вышеуказанными положениями закона, в том числе выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории, образуемого из земельного участка, а также справка о членстве в ТСН СНТ «Шерегешевец».

Решением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы земельного участка, со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, так как согласно представленному протоколу общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по одиннадцатому вопросу, включающему в себя распределение земельных участков между членами ТСН СНТ «Шерегешевец» не содержит информации о распределении земельных участков членам СНТ, в соответствии с реестром членов ТСН СНТ «Шерегешевец», предоставленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует срокам проведения общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец». Выписка из протокола общего собрания членов ТСН «СНТ «Шерегешевец» не соответствует протоколу общего собрания членов ТСН «СНТ «Шерегешевец», так как имеет дополненную информацию, не указанную в протоколе общего собрания членов ТСН «СНТ «Шерегешевец».

Суд считает, что доводы, указанные административным ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельны, поскольку представленная истцом, заверенная председателем ТСН СНТ «Шерегешевец» выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о распределении участка №, именно ФИО1, что соответствует положению абз. 3 п. 2.7. ст. 3 ФЗ-137, предусматривающему как наличие решения общего собрания членов объединения, так и наличие другого документа устанавливающего распределение земельных участков в объединении между его членами.

Также справкой ТСН СНТ «Шерегешевец», приложенной административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подтверждается, что ФИО1 является членом ТСН СНТ «Шерегешевец» и за ним закреплен земельный участок №.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие закона для ведения садоводства ТСН СНТ «Шерегешевец», спорный земельный участок распределен истцу, как члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из совокупности представленных документов судом установлено, что при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом представлены в адрес административного ответчика документы, позволяющие определить статус административного истца как члена СНТ, а также сведения о правах на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, ссылка административного ответчика в оспариваемом распоряжении на пп. 2 п. 8 ст. 39.15 и п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ несостоятельна, противоречит материалам дела и сведениям, представленным самим административным ответчиком.

Иных оснований для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в оспариваемом решении не приведено.

Суд считает, что основание для отказа не нашло своего подтверждения, поэтому суд приходит к выводу о признании незаконным спорного решения и его отмене, а также о необходимости возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1

Так, в силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

При этом требования административного истца об обязании администрацию Шерегешского городского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку суд не наделен полномочиями определять содержание решения, которое должно быть принято административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить суду и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Щеглова