Решение № 2-18/2017 2-18/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 04 апреля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего Жмыховой В.Д.,

при секретаре Воробьевой Н.А.,

с участием: истца ФИО1 представителя ответчика отдела УПФР (ГУ) в Козельском районе Ульяновского отдела Калужской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделу ПФР по Ульяновскому району Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и понуждении назначить трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Козельский районный суд <адрес> с вышеназванным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относится к зоне проживания с льготно- экономическим статусом. По ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» она имеет право выхода на пенсию по старости в 50 лет. В ноябре 2016 года она обратилась в Ульяновский отдел УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> с соответствующим заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но решением от 27.12.2016г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Считает отказ Ульяновского отдела ПФР в назначении трудовой пенсии по старости незаконным и просит признать решение Отдел ПФР по <адрес> от 27.12.2016г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать отдел ПФР в <адрес> назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что она с 26 апреля 1986 года проживала в с. Ульяново, но зарегистрирована была в д. Старица, там же и работала, поэтому имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину и на дополнительную.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Козельском районе Калужской области ФИО4 иск не признал, пояснил в судебном заседании, что, по мнению ПФР, истец ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку, факт проживания ее на территории с правом на отселение ничем не подтверждается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (отдел по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от 27.12.2016г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку, представленными ею документами, подтверждено проживание только в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в д. <адрес>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Как установлено в судебном заседании истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей магазинной в д. Старица, относящегося к РАЙПО <адрес>. От занимаемой должности освобождена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в разных магазинах, расположенных в <адрес> (л.д. 10-12,26 ).

Факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец живет и в <адрес>, ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было включено с ДД.ММ.ГГГГ в зону радиоактивного загрязнения и отнесено к зоне проживания с правом на отселение, д. <адрес> – к зоне проживания с льготно- экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ территория села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, на момент возникновения спорных правоотношений), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В силу того же Закона, в редакции от 28.12.2013г. и от 04.-6.2014 г., условия назначения трудовой пенсии по старости не изменились.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 и статьи 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации I вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 и статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Приведенные выше нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Довод истца, что она проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а <адрес> была только зарегистрирована, ничем не подтвержден. По сведениям министерства труда и социальной защиты <адрес>, удостоверение( чернобыльское) установленного образца, было выдано ФИО1 ошибочно(л.д. 25).

Как установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жила и работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, то есть в д. <адрес>, однако, указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготно- экономическим статусом, что не дает истцу право на первоначальную величину уменьшения пенсионного возраста.

Согласно справок администрации МР « <адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из чего следует, что в зоне с правом на отселение она прожила 5 лет и 4 месяца, то ест она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию по ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год. В зоне с льготно- экономическим статусом истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( д. Старица) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время( <адрес>), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст.34 вышеназванного закона, но не более чем на три года.

Также истец имеет право и на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста по ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что дает ей право на снижении е пенсионного возраста на 4 года.

В Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года 403-0 "По жалобам граждан ФИО2, ФИО3 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 : Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания и работы ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, она имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 4 года, то есть при достижению ей возраста 51 год.

В связи с этим, решение Отдела ПФР по Ульяновскому району Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания за ФИО1 права только на 3 года снижения пенсионного возраста подлежит признать незаконным.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 <данные изъяты> УПФ РФ ( ГУ) в Козельском районе Калужской области по Ульяновскому району удовлетворить частично.

Признать незаконным содержащееся в решении Отдела УПФ РФ (ГУ) в Козельском районе Калужской области по Ульяновскому району № от 27.12.2016г. указание о том, что снижение ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста возможно произвести на 3 года.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствие со ст.33 и 34 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий