Решение № 2А-300/2019 2А-300/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-300/2019

Дело № 2а – 300/2019

34RS0025-01-2019-000541-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Кумылженская Волгоградской области 21.08.2019

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Чапаева» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению «Чапаева» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Волгоградской области 25.12.2008 принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Чапаева» (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 02.02.2009 за ОГРН №, ИНН №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель ФИО1. Организационно-правовая форма Организации- общественная организация.

В нарушение абзаца 8 части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2019).

В связи с выявленными нарушениями Управлением в адрес Организации 06.05.2019 (исх. № 34/03-3788) было направлено предупреждение, в соответствии с которыми административный ответчик в срок до 06.06.2019, обязан был устранить нарушения требований закона. Однако, до настоящего времени указанные требования Организацией не исполнены, выявленные нарушения не устранены, отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, не представлен.

На основании изложенного Административный истец просит суд признать Территориальное общественное самоуправление «Чапаева» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель административного ответчика - Территориальное общественное самоуправление «Чапаева», извещённый в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений на административный иск не представил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо - председатель Территориального общественного самоуправления «Чапаева» ФИО1, извещённая в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, возражений на административный иск не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель заинтересованного лица - межрайонной Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, отзыв на административный иск не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Согласно статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При разрешении спора судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Волгоградской области 25.12.2008 принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Чапаева» (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 02.02.2009 за ОГРН №, ИНН №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель ФИО1. Организационно-правовая форма Организации- общественная организация.

В нарушение абзаца 8 части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2019).

В связи с выявленными нарушениями Управлением в адрес Организации 06.05.2019 (исх. № 34/03-3788) было направлено предупреждение, в соответствии с которыми административный ответчик в срок до 06.06.2019, обязан был устранить нарушения требований закона. Однако, до настоящего времени указанные требования Организацией не исполнены, выявленные нарушения не устранены, отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, не представлен.

С момента создания организации на нее возложены обязанности, предусмотренные ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в том числе информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 абз. 8 ст. 29 ФЗ).

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлено, что организация не представила в Управление как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (л.д.21).

В установленный срок нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено. Документы, подтверждающие факт устранения нарушения абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ в установленный срок Территориальным общественным самоуправлением «Чапаева», в суд не направлены.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Оценив в совокупности, представленные административным истцом и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что Территориальное общественное самоуправление «Чапаева» нарушило требования абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных организациях» о предоставлении сведений об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, что, по мнению суда, является основанием для удовлетворения исковых требований о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 176, 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Чапаева» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправления «Чапаева» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Территориальное общественное самоуправления «Чапаева» из государственного реестра юридических лиц.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья Л.П. Исаева