Решение № 12-71/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-71/2025

УИД 05RS0№-07

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО1 Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» филиал «Махачкалинский горводоканал» ФИО3 на постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» по делу об административном правонарушении №, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении №, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» по доверенности ФИО3 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» состава административного правонарушения, считая его необоснованным, немотивированным ввиду отсутствия состава административного правонарушения, так как замеры давления проводились внутри дома.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан и представитель «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Считаю возможным принять решение без участия указанных лиц.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. п. «а» п. 33, п. п. «а» п. 31 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно Приложению № п. 1 пп. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в час утреннего максимума с 7.00 до 9.00.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>, выразившееся в отсутствует подачи холодной воды. При контрольном замере давление холодной воды в точке разбора в ванной <адрес> (7 этаж) составило Р=2,02 кгс/см.кв., при замере на границе эксплуатационной ответственности на вводе в дом составило Р=2,2 кгс/см.кв., что не соответствует нормативному уровню.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу оспариваемое постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО23. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» по делу об административном правонарушении № незаконным, а жалобу подлежащей удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7.23 – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Судом установлено, что замеры давления воды проводились внутри жилого дома, тоесть за пределами балансовой принадлежности АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» филиал «Махачкалинский горводоканал», как абонента.

Согласно п.7, ст. 13. ФЗ 416 "О водоснабжении и водоотведении" местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Подпункту 8 ст. 13. ФЗ 416 ФЗ 416 "О водоснабжении и водоотведении существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, замеры давления воды осуществлялись внутри жилого дома на 7 этаже <адрес>, а не в месте зоны ответственности водоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» Филиал «Махачкалинский горводоканал» ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО23. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» по делу об административном правонарушении № по ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ – отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес>, вынесшее решение, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. ФИО1