Постановление № 5-36/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре –Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации около дома № по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию РФ 29.01.2017 года, зарегистрировался по месту пребывания. 14.03.2017 года оформил патент на работу серия №. 21.03.2017 года ФИО1 был выдан патент серии № на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в месте с тем авансовый платеж за выдачу патента был уплачен 21.03.2017 года с нарушением требований предусмотренных ч.4 ст.227.1 НК РФ, то есть действие патента прекратилось 21 марта 2017 года. Законный срок пребывания истек по истечении 90 суток, предусмотренных ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 28.04.2017 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (28.04.2017 года), срок ему не продлен, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание он не подавал. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 29.04.2017 года в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Закона.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах (далее – налог).

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации около дома № по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию РФ 29.01.2017 года, зарегистрировался по месту пребывания. 14.03.2017 года оформил патент на работу серии №. 21.03.2017 года ФИО1 был выдан патент серии № на осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в месте с тем авансовый платеж за выдачу патента был уплачен 21.03.2017 года с нарушением требований предусмотренных ч.4 ст.227.1 НК РФ, то есть действие патента прекратилось 21 марта 2017 года. Законный срок пребывания истек по истечении 90 суток, предусмотренных ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 28.04.2017 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (28.04.2017 года), срок ему не продлен, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание он не подавал. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 29.04.2017 года в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Согласно объяснениям ФИО1, и материалам дела, он въехал на территорию Российской Федерации 29.01.2017 года, зарегистрировался по месту пребывания и Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г.Москве 14.03.2017 года ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии №. 21.03.2017 года ФИО1 получил патент на осуществления трудовой деятельности и 21.03.2017 года ФИО1 произвел первоначальный платеж в размере 4200 рублей. А в последствии каждый месяц 21.04.2017 года, 21.05.2017 года, 21.06.2017 года, 21.07.2017 года, 21.08.2017 года, 21.09.2017 года, 22.10.2017 года производил оплату за патент. На момент выявления административного правонарушения сотрудниками полиции документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ ФИО1 не имел.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, лишь тогда он считается продленным.

На основании изложенного, срок действия патента ФИО1 с учетом внесенного им авансового платежа за выдачу патента 21.03.2017 года истек 21.03.2017 года.

Согласно сведениям из паспорта №, уроженец Республики Узбекистан ФИО1 прибывал на территории РФ в период с 29.01.2017 года по 27.01.2018 года, срок пребывания составил 364 суток, и с 27.01.2018 года пребывает по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 29.04.2017 года в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ проживал без документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонялся.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, устными показаниями ФИО1, полученными судом в ходе судебного заседания, письменными объяснениями ФИО1, миграционной картой серия №, выписками из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 17.02.2018 года и на 20.02.2018 года, патентом серии № от 14.03.2017 года, гражданским паспортом ФИО1– гражданина Республики Узбекистан.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Квалификация действий ФИО1, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом суд приходит к выводу, что в выписках из АС ЦБДУИГ от 17.02.2018 года в отношении ФИО1, выписке из АС ЦБДУИГ от 20.022018 года в отношении ФИО1 допущены ошибки в написании отчества ФИО4. Достоверность же того обстоятельства, что лицом, привлекаемым к административной ответственности является ФИО1 ФИО5 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: гражданским паспортом ФИО1– гражданина Республики Узбекистан, переводом паспорта с узбекского языка на русский язык, и не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности – ФИО1 Также суд учитывает, что паспортные данные, указанные в выписках из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 соответствуют данным, указанным в документе, удостоверяющим личность (гражданском паспорте гражданина РеспубликиУзбекистана).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из материалов настоящего дела и пояснений ФИО1 следует, что он официально трудовой деятельностью в РФ не занимается, близких родственников на территории РФ, граждан РФ, и недвижимого имущества в РФ не имеет.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1 суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы ФИО1 в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Рязанской области.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения из Российской Федерации за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО5 поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Рязанской области.

Установить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или редмиссии УМВД России по Рязанской области, до исполнения постановления суда о выдворении, на срок, не превышающий три месяца, а именно до 20 мая 2018 года.

Разъяснить ФИО1 ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна:Судья С.В.Подъячева