Постановление № 5-17/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-17/2026

Дело № 5-17/2026

УИД № 36RS0008-01-2026-000328-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Бобров

Воронежская область 30 апреля 2026 г.

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Касаткина Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес (адрес места регистрации): <адрес>

УСТАНОВИЛ:

19.03.2026 в 15 час 20 мин индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес (адрес места регистрации): <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира путем фактического допуска к работе в точке общественного питания «Восточная Сказка» по адресу: <адрес>, гражданина Узбекистан ФИО2 угли в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа Губернатора Воронежской области от 30.12.2025 № 308-у «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Указанные нарушения выявлены при проведении 07.04.2026 в 12 час 40 мин

на основании распоряжения № 3 от 19.03.2026 начальника ОМВД России по Бобровскому району внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - начальником ОВМ ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области майором полиции ФИО4 как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ (л.д. 3).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, при указанных выше обстоятельствах, выразил раскаяние в содеянном, пояснил, что в связи с имущественным положением на настоящее время не имеет возможности уплатить административный штраф в случае назначения данного вида наказания, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Воронежской области от 30.12.2025 № 115-у «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2026 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийском классификатором видов экономической деятельности, в том числе торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ИП ФИО3) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом 25 № 006025-М от 07.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, составленным в отношении ИП ФИО3 уполномоченным должностным лицом, с указанием места, времени совершения и события административного правонарушения, статьи КоАП РФ и других сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 3);

- объяснением ИП ФИО3 от 07.04.2026 об обстоятельствах совершения административного правонарушения (л.д. 4-6);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Бобровскому района от 19.03.2026 об обстоятельствах выявления признаков состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО3 (л.д. 8);

- распоряжением начальника ОМВД России по Бобровскому району от 19.03.2026 № 3 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО3 (л.д. 9-10);

- уведомлением ИП ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки от 20.03.2026 (л.д. 11-13);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.11.2024 в отношении ИП ФИО3 (л.д. 17);

- договором от 23.09.2022 аренды ИП ФИО3 нежилых помещений по адресу: <адрес>л.д. 23-27);

- трудовым договором № 4 от 26.05.2025, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО2 У. (л.д. 28-32);

- патентом <номер> на имя ФИО2 У. (л.д. 37);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2 от 07.04.2026, проведенной ОВМ ОМВД России по Бобровскому району в отношении ИП ФИО3 (л.д. 46-47);

- предписанием от 07.04.2026 начальника ОВМ ОМВД России по Бобровскому району в адрес ИП ФИО3 об устранении выявленных нарушений (л.д. 48-49);

- копиями документов по факту совершения ФИО2У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 63-86).

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО3, надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола (л.д. 50), копия протокола об административном правонарушении вручена индивидуальному предпринимателю ФИО3 07.04.2026 (л.д. 3).

До рассмотрения дела ходатайства и отводы не заявлялись, действия должностного лица, которым был составлен протокол об административном правонарушении, не обжаловались.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в деле письменные доказательства, с учетом их относимости, допустимости и достаточности, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в несоблюдении работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и его действия квалифицирует по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, таких как признание вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом заявленных сведений об имущественном положении, не считает целесообразным назначение административного наказания в виде административного штрафа, полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде приостановления деятельности точки общественного питания «Восточная сказка», расположенной по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес (адрес места регистрации): <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности точки общественного питания «Восточная сказка», расположенной по адресу: <адрес> на срок четырнадцать суток.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд.

Судья Л.В. Касаткина