Решение № 2-253/2026 2-253/2026~М-182/2026 М-182/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-253/2026

Дело № 2-253/2026

Поступило в суд 30.03.2026

УИД:54RS0026-01-2026-000339-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

с участием помощника прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Семилетко О.В.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораЧистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистоозерного района Новосибирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чистоозерная средняя образовательная школа №1» Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

ПрокурорЧистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистоозерного района Новосибирской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чистоозерная средняя образовательная школа №1» Чистоозерного района Новосибирской области (далее - МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области) о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, указав в обоснование, что в <......> года проведена проверка исполнения МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области законодательства по обеспечению антитеррористической безопасности в образовательных организациях <...>.

В соответствии с п. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст.ст. 2, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Материнство и детство находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Из подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <.....>, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Нормой п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территории) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № <......>ФЗ обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № <......>-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся и работников школы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № <......>-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <.....> № <......>-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании ч. 4 ст. 3 ФЗ № <......>-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № <......>-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 12 ст. 2 Федерального закона от <.....> N <......>-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

К таким объектам относится МБОУ «Чистоозерная СОШ №1». По результатам категорирования образовательному учреждению присвоена <......> категория опасности.

В соответствии с пп. «в, и» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к <......> категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием; по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

На момент проверки <.....> в нарушение указанных требований из <......> камер видеонаблюдения – <......> камеры находятся в неисправном состоянии.

По результатам проведенной проверки директору МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области <.....> внесено представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, однако нарушения не устранены, денежных средств в МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» на приобретение и установку камер видеонаблюдения, не имеется.

В связи с этим, руководителем образовательной организации направлено ходатайство главе <...> о выделении денежных средств на приобретение нового оборудования для ведения видеонаблюдения.

Однако, до настоящего времени денежные средства на установку систем видеонаблюдения не выделены, нарушения не устранены.

В этой связи, прокурором района <.....> направлено главе <...> обобщенное представление о результатах проверки и выявленных нарушениях исполнения требований законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности в образовательных организациях <...>. Из предоставленного ответа следует, что в бюджете района на <......> год денежных средств на установку нового оборудования для ведения видеонаблюдения в образовательных учреждениях <...>, не имеется.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации – собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, п. 1.2 Устава МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» предусматривает, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Чистоозерный район Новосибирской области в лице главы Чистоозерного района.

С учетом изложенного, исполнение требований законодательства по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Согласно положениям действующего законодательства администрация муниципального района, обязана в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и, являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях. Следовательно, принимать участие в оснащении учреждения.

Таким образом, руководителями образовательных учреждений, а также органом местного самоуправления нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по исполнению требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений, поскольку до настоящего времени вышеуказанные образовательные учреждения не оборудованы системой видеонаблюдения, что создает реальную угрозу для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и граждан, обеспечение их безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец прокурор Чистоозерного района просит обязать МБОУ «Чистоозерная средняя образовательная школа №1» Чистоозерного района Новосибирской области в течение <......> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку систему видеонаблюдения здания МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области, расположенного по адресу: <......> обязать администрацию Чистоозерного района Новосибирской области выделить денежные средства на установку систему видеонаблюдения здания МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области, расположенного по адресу: <......>, в течение <......> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Семилетко О.В. поддержала исковые требования, заявленные к МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области – ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, согласно заявления от <.....> исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации Чистоозерного района Новосибирской области – глава Чистоозерного района ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области, администрации Чистоозерного района Новосибирской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению в связи с признанием ответчиками иска и принятием его судом.

Кроме признания иска представителями ответчиков, исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области основаны на законе и обоснованы представленными суду доказательствами.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, предложенный прокурором, в течение <......> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чистоозерная средняя образовательная школа №1» Чистоозерного района Новосибирской области в течение <......> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку систему видеонаблюдения здания МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области, расположенного по адресу: <......>

Обязать администрацию Чистоозерного района Новосибирской области выделить денежные средства на установку систему видеонаблюдения здания МБОУ «Чистоозерная СОШ №1» Чистоозерного района Новосибирской области, расположенного по адресу: <......>, в течение <......> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия.

<Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>