Постановление № 5-1003/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-1003/2017

№ 5-1003/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Кислая М.В., при секретаре Ухановой М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спектр», юридический адрес: ...

у с т а н о в и л:

** ** **, по результатам административного расследования, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Коми на основании обращения гражданина о факте нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении ООО «Спектр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что согласно составленному ** ** ** протоколу измерений шума, в нарушение ст. Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», приложения 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в период с ** ** **. ** ** ** до ** ** **. ** ** **, по адресу ..., при включенной вентиляционной системе булочного и кондитерского цехов ООО «Спектр» эквивалентный уровень звука, проникающий в жилое помещение (..., составил ... при нормативном эквивалентном уровне звука в ночное время суток - не более 30дБА.

** ** ** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми составлен протокол о временном запрете эксплуатации в ночное время суток ** ** ** до ** ** ** вытяжной механической вентиляции булочного и кондитерского цехов по адресу: ..., с ** ** ** с ** ** **. до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ... И.В. не оспаривая события вменяемого правонарушения, указал на устранение обществом причины превышения эквивалентного уровня звука, проникающего в жилое помещение (..., представив акт от ** ** ** выполненных работ к заключенному ООО «Спектр» (заказчик) и ООО «...» (подрядчик) договору подряда № ... от ** ** **, предметом которого являлось выполнение работ по пуско-наладке системы приточно-вытяжной вентиляции на объекте заказчика по адресу .... Согласно указанному акту выполнены работы по «закреплению жалюзей и привода управления жалюзями». Также ... И.В. пояснил, что причиной шума являлось неправильное крепление системы вентиляции. Объективной возможности выявить факт шума на уровне 6-7 этажей указанного жилого дома, в том числе в жилом помещении потерпевшей, у общества не имелось, поскольку внизу указанный шум не слышен.

Потерпевшая ... И.П. пояснила, что, по ее мнению, уровень шума в принадлежащем ей жилом помещении в результате работы вентиляционной системы цехов ООО «Спектр» на момент рассмотрения дела превышает предельно допустимый как в дневное, так и в ночное время. Просила о применении административного наказания в виде административно приостановлении деятельности ООО «Спектр».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Коми в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе административного расследования нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека». В ** ** ** общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Просил о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности вытяжной вентиляции булочного и кондитерского цехов ООО «Спектр» в ночное время.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Спектр» осуществляет деятельность по организации общественного питания.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** № ... ООО «Спектр», в связи с превышением уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в жилых помещениях квартиры ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации рефрижератора и местной вытяжной вентиляции от теплового оборудования жарочного и булочного цехов в предприятии Общества с ограниченной ответственностью «Спектр», расположенного по адресу: ... – на срок ** ** **

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** № ... ООО «Спектр», в связи с превышением уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в жилых помещениях (..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** № .... ООО «Спектр», в связи с превышением уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами и уровня звука в ночное время суток в жилых помещениях (..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации инженерно-технологического оборудования: приточно-вытяжной вентиляции, установленной с торца здания ресторана; вытяжной вентиляции булочного и жарочного цехов; рефрижераторов, установленных на территории предприятия ООО «Спектр», расположенного по адресу: ... – в ночное время с ** ** ** по ** ** ** на срок ** ** **

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31 октября 1996 года № 36, установлены классификация шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, за исключением помещений специального назначения (радио-, теле-, киностудии, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы).

В п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» содержатся гигиенические требования к уровням шума в помещениях жилых зданий.

В силу п. 3.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, допустимый уровень шума - это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

Допустимый уровень звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума для жилых комнат квартир в зависимости от времени суток приведены в таблице 3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96, приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт правонарушения и виновность привлекаемого лица подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом измерений шума №... от ** ** **, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № ... от ** ** ** объяснениями защитника привлекаемого лица, объяснениями потерпевшего и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Суд находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключающих производство по делу, а также обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, согласно п. 2. ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственностью признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Также согласно ч. 2 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, поскольку представленный защитником привлекаемого лица акт от ** ** ** выполненных работ к заключенному ООО «Спектр» (заказчик) и ООО «...» (подрядчик) договору подряда № ... от ** ** ** достоверно не свидетельствует об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, поскольку не содержит указания на то, что указанные в нем работы имеют отношение именно к вентиляционной системе булочного и кондитерского цехов ООО «Спектр». В связи с этим, оснований для вывода о наличии смягчающего административную ответственностью общества обстоятельства у суда не имеется.

Санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства его совершения. принимая также во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, характер его деятельности, показатель превышения им нормативного эквивалентного уровня звука в жилом помещении потерпевшей, суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как наиболее отвечающее установленным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания и способное обеспечить их достижение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спектр», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты для уплаты штрафа:

...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Кислая