Решение № 2А-1285/2019 2А-1285/2019~М-1264/2019 М-1264/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-1285/2019

Дело № 2а-1285/2019

УИД23RS0033-01-2019-001822-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 30 декабря 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП РФ по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 31.10.2018 по 27.11.2019); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.10.2018 по 27.11.2019); не рассмотрении жалобы от 29.01.2019 поданной в порядке подчиненности, на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 06.02.2019 по 27.11.2019); не рассмотрении заявления от 21.10.2019 (период оспариваемого бездействия с 25.10.2019 по 27.11.2019).

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО5 в пользу ФИО1, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 01.05.2019 по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 01.05.2018 по дату направления запросов.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Мостовском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава ФИО4 находилось исполнительное производство № <номер> от 07.02.2018 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО6 суммы задолженности в размере 50 392 руб. 12 коп.

15.01.2019 в адрес административного ответчика поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.10.2018 с приложением оригинала судебного приказа № 014541705 от 15.12.2017. Не согласившись с данным постановлением, административный истец подал жалобу 29.01.2019 начальнику отдела - старшему судебному приставу Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, которая была получена 05.02.2019. Однако до настоящего времени копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, не поступила.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 29.01.2019, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 06.02.2019 по 27.11.2019).

22.10.2019 административный истец направил на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявление от 21.10.2019, в котором просил возбудить исполнительное производство в отношении ФИО5 в пользу ФИО1, так как оригинал исполнительного листа ФС № <номер> от 15.02.2017 находится в Мостовском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и 01.05.2019 наступил срок, предусмотренный ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», для повторного предъявления исполнительного документа для исполнения. Данное заявление было получено Мостовским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 24.10.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона №229-ФЗ) заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с указанными выше сроками, заявление от 21.10.2019 должно было быть зарегистрировано и передано для рассмотрения начальнику отдела - старшему судебному приставу Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в срок не позднее 29.10.2019, рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в срок не позднее 13.11.2019, копия постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления должна была быть направлена в адрес административного истца в срок не позднее 14.11.2019 и получена административным истцом с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции п. Мостовской - г. Краснодар (5-7 дней) в срок не позднее 21.11.2019. Однако, на 27.11.2019 ни постановление об удовлетворении заявления, ни постановление об отказе в удовлетворении заявления не поступало.

Указанное свидетельствует о том, что начальник отдела - старший судебный пристав Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 допускает незаконное бездействие, а именно не рассмотрение заявления административного истца от 21.10.2019 (период оспариваемого бездействия с 25.10.2019 по 27.11.2019).

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта ФССП России, исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № 014541705 от 15.12.2017 повторно не возбуждалось.

Вышесказанное указывает на то, что начальник отдела - старший судебный пристав Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 игнорирует заявления административного истца, нарушая при этом его права как взыскателя на рассмотрение заявлений и жалоб, поданных в порядке подчиненности

Более того, исполнительного листа ФС № 014541705 от 15.12.2017 находится в Мостовском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю без исполнения на протяжении 392 дней (с 31.10.2018 по 27.11.2019).

Кроме того, 01.05.2019 наступил срок для повторного предъявления исполнительного документа для исполнения.

Однако, у административного истца как взыскателя нет оригинала исполнительного листа ФС № 014541705 от 15.12.2017 для предъявления в Мостовской РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнение.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении права административного истца как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, может привести к причинению материального ущерба административному истцу.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного листа ФС № 014541705 от 15.12.2017 (период оспариваемого бездействия с 31.10.2018 по 27.11.2019).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 21.11.2019, когда должен был поступить ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на заявление от 21.10.2019.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще уведомлен. От представителя административного истца – ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя. Административные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик -начальник отдела - старший судебный пристав Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО7 поступило заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не подавалась.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Административный ответчик не представил суду возражений относительно данного административного искового заявления. До настоящего времени в адрес ФИО6 процессуальных документов о принятых по результатам рассмотрения жалоб, заявлений поданных в порядке подчиненности не поступало. Тем самым старший судебный пристав Мостовского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 неоднократно игнорировал заявления взыскателя, нарушая при этом права взыскателя на рассмотрение заявлений и жалоб поданных в порядке подчиненности. Не организовал работу подразделения судебных приставов, не осуществил в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Указанное свидетельствует о грубом нарушении прав административного истца, как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, может привести к причинению материального ущерба административному истцу.

Как установлено статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 вышеуказанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом материалов дела и материалов исполнительного производства № <номер> от 07.02.2018, суд приходит к выводу, что формальное право административного истца на получение ответов на заявленные ходатайства, в установленный статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» срок, было нарушено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставам-исполнителем Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 при проведении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству не соблюдены.

Кроме того, старший судебный пристав согласно ч.2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю начальник отдела - старший судебный пристав также обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).

Учитывая изложенное, судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Мостовского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Мостовского РОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, (период оспариваемого бездействия с 31.10.2018 по 27.11.2019); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 31.10.2018 по 27.11.2019); не рассмотрении жалобы от 29.01.2019 поданной в порядке подчиненности, на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 период оспариваемого бездействия с 06.02.2019 по 27.11.2019); не рассмотрении заявления от 21.10.2019 (период оспариваемого бездействия с 25.10.2019 по 27.11.2019).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО5 в пользу ФИО1, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 01.05.2019 по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 01.05.2018 по дату направления запросов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий

судья В.В.Ермолов