Решение № 12-15/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №12-15\2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2017 года г. Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края Н.М.Беккер, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» ФИО2

на постановление административной комиссии при администрации города Заринска № от 07 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Кольцо»

по ст. 27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года, составленного ведущим специалистом администрации города Заринска Алтайского края ФИО1 следует, что 19 декабря 2016 года в 14.00 час. Общество с ограниченной ответственностью «Кольцо» (далее ООО «Кольцо») в лице директора ФИО2 не приняло мер по удалению сосулек с крыши здания торгового центра, расположенного по адресу г<адрес> в нарушение п.8.3.5 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Заринск, утвержденных решением Заринского городского Собрания депутатов от 29.06.2012 №57.

Постановлением административной комиссии при администрации города Заринска № от 07 февраля 2017 года ООО «Кольцо» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей по ст. 27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В жалобе директор ООО «Кольцо» ФИО2 просит постановление № от 07.02.2017 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «Кольцо» не было ознакомлено с распоряжением органа муниципального контроля о проведении проверки, протокол об административном правонарушении № составлен с нарушением норм КоАП РФ и Закона Алтайского края №46-ЗС, а именно: ООО «Кольцо» и законный представитель директор ФИО2 не были извещены о составлении протокола, при составлении протокола не были запрошены объяснения, в протоколе не указаны сведения о явке лиц, протокол составлен спустя 8 дней с момента выявления правонарушения, при составлении протокола не учтены обстоятельства по делу, в том числе, что работы по удалению сосулек проводятся регулярно, 21.12.2016 были проведены работы по очистке крыши и фасада от сосулек и снега, установлены предупреждающие знаки «осторожно сосульки», привлекаемое лицо определено не достоверно, размер штрафа является неразумным, завышенным, не учтены погодные условия в период проведения проверки -плюсовая температура и обильный снегопад.

Представитель ООО «Кольцо» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административной комиссии администрации города Заринска, представителя администрации города Заринска, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанное правонарушение относится к числу правонарушений, посягающих на здоровье и общественную нравственность(глава 3).

Согласно п.8.3.5 Норм и правил благоустройства территории образования город Заринск Алтайского края, утвержденных решением Заринского городского собрания Алтайского края №57 от 29.06.2012 очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий и сооружений или уполномоченных ими лиц и должны производиться с обеспечением следующих мер безопасности : назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно вывозиться владельцами зданий и сооружений.

Согласно Постановления административной комиссии при администрации города Заринска № от 07.02.2017 следует, что 19 декабря 2016 года в 14.00 час. ООО «Кольцо» в лице директора ФИО2 не приняло мер по удалению сосулек с крыши здания торгового центра, расположенного по адресу <адрес> в нарушение п.8.3.5 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Заринск, утвержденных решением Заринского городского Собрания депутатов от 29.06.2012 №57.

Факт наличия 19.12.2016 в 14.00 час. сосулек на крыше здания торгового центра, расположенного по адресу <адрес> подтвержден фотоснимками, имеющимися в материалах административного дела, видеозаписью, представленной лицом, составившей протокол об административном правонарушении ФИО1 при рассмотрении жалобы.

Согласно договора № на обслуживание объектов от 01 января 2012 года установлено, что здание, расположенное по адресу г.Заринск, <адрес> принадлежит ООО «Кольцо» (л.д.36-37), в силу чего ООО «Кольцо» является субъектом правонарушения, доводы жалобы о неправильном определении лица, привлекаемого к административной ответственности являются необоснованными.

С учетом представленных доказательств суд считает установленным, что обществом по состоянию на 19.12.2016 года не была проведена очистка крыши от сосулек и ледяных наростов торгового центра, расположенного по адресу <адрес> что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

При указанных обстоятельствах доводы заявителя об очистке крыши здания от сосулек 21.12.2016 года и наличием плохих погодных условий по состоянию на 17.12.2016 не имеют юридического значения для дела.

Также не нашли своего подтверждения доводы жалобы о составлении протокола с нарушением норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и Закона Алтайского края №46-ЗС.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, что подтверждается извещением о вызове директора ООО «Кольцо» для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), о вызове на административную комиссию (л.д. 41).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не было допущено.

Составление протокола спустя 8 дней после проведения проверки соблюдения правил благоустройства 27. 12.2016 связано с вызовом лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что административная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, определенными Законом Алтайского края №-ЗС. Порядок обжалования в Заринский городской суд установлен постановлением. Из пояснений представителя администрации города Заринска следует, что указанный порядок обжалования установлен, так как данное правонарушение не связано с экономической деятельностью предприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ООО «Кольцо» о нарушении норм Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными, поскольку материалами дела подтверждается, что возбуждение административного дела явилось следствием выявления факта несоблюдения обществом правил благоустройства, в ходе данной проверки не требовалось и не осуществлялось взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление контроля(надзора), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», не является максимальным, принято с учетом привлечения к административной ответственности ранее в 2015-2016 году (л.д. 94-95)

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации города Заринска № от 07 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» оставить без удовлетворения, постановление –без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.М.Беккер