Решение № 12-132/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело №

УИД(М)№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления Административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области от 30.03.2007 № 318-ОЗ»,

установил:

Постановлением Административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст.4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ФЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, шумел, громко разговаривал, тем самым нарушил тишину и спокойствие соседей, мешая им отдыхать.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. направил в Административную комиссию в <адрес> жалобу, которая вместе с материалами административного дела поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ

На основании определения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в восстановлении срока на обжалование постановления Административной комиссии в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области от 30.03.2007 № 318-ОЗ» в связи с тем, что жалоба подана в пределах установленного законом десятидневного срока на обжалование.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии в <адрес> как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение. Указывает на не извещение его о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении, нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, так как дело было рассмотрено без его участия, в отсутствии сведений о его надлежащем извещение, о месте и времени рассмотрения дела; нарушение правил составления протокола об административном правонарушении, в силу которых протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а также на ненадлежащую проверку и оценку доказательств по делу, что влечет за собой незаконность вынесенного постановления.

В судебное заседание не явились: заявитель ФИО1, представитель Административной комиссии в <адрес>, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В этих целях должностное лицо, административный орган должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Как следует из содержания частей 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предъявления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощи защитника.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если указанное лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 был составлен без его участия, и направлен по почте ДД.ММ.ГГГГ

Извещение о вывозе для дачи объяснений и составления административного протокола направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно отчета об отслеживании потовых отправлений вручено адресату не было.

Административный материал об административно правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области от 30.03.2007 № 318-ОЗ» был рассмотрен административной комиссией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствии, что подтверждается протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., и постановление о назначении наказании по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых ФИО1 на заседание комиссии не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Извещение о вывозе на заседание административной комиссии направлялось ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно отчета об отслеживании потовых отправлений вручено адресату не было.

В месте с тем с ДД.ММ.ГГГГ. заявитель зарегистрирован по адресу : <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1 Извещения по данному адресу о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела ФИО1 не направлялись, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, довод жалобы заявителя о неизвещении Административной комиссией в <адрес> ФИО1 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. Указанные нарушения являются существенными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что описываемое событие произошло ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии в <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ФЗ и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,- отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ, в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Ситникова