Решение № 12-549/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-549/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е<адрес> 20 мая 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ледовского В.М. - адвоката ФИО10, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административно правонарушении, индивидуального предпринимателя Ледовского В.М. - ФИО10 на постановление и.о мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении индивидуальному предпринимателю Ледовскому В.М. административного наказания предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Ледовский В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин, было выявлено, что в торговом отделе «Дубликаты номеров», принадлежащем ИП ФИО8, расположенном на территории ТК «МАРС», по адресу: <адрес>, ИП ФИО8 осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению и продаже дубликатов государственных регистрационных знаков на транспортные средства по цене 900 рублей за 1 штуку, и по цене 1.500 рублей за 2 штуки, без специального разрешения (свидетельства), в нарушении Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении», вместе с Инструкцией о порядке утверждения образцов государственных регистрационных знаков транспортных средств, согласования технических условий и конструкторской документации на их изготовление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям».

Указанным постановлением ИП ФИО8 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, защитник ФИО10 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что дело рассмотрено не полно, не объективно, не выяснены все обстоятельства по делу, показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО4 не подтверждено, что именно ФИО8 собственноручно изготовил номерной знак. К их показаниям следует отнестись критически, т.к. они заинтересованы в исходе дела. Протокол осмотра места правонарушения указывает только на наличие в помещении станков, металлических пластин, спец.красок, документов. Само наличие в собственности имущества, с помощью которого может осуществляться лицензируемая деятельность или использование которого возможно только при наличии соответствующей лицензии не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, если не установлен факт использования имущества. Сам протокол об административном правонарушении не содержит фактов об изготовлении спец.продукции самим ФИО8 Кроме того, в материалах дела нет объективных данных, указывающих на вину ФИО8 в административном правонарушении. Согласно агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принимает заказы, оформляет их, но изготавливает дубликат лицензиат, который приезжает в определенное время и их изготавливает.

В судебном заседании защитник ФИО10 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что как следует из агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (Агент) лишь принимает заказы по изготовлению гос.номеров, изготовление осуществляется ИП ФИО2 (Принципал), проживающим в г. Н.Новгород.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО8, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы. Со слов защитника ФИО10 ФИО8 явился в здание суда, однако в связи с занятостью покинул его. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО8 Защиту интересов ФИО8 осуществляет адвокат ФИО10

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившей информации из РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> о том, что на территории <адрес> осуществляется незаконной коммерческой деятельности по изготовлению дубликатов государственных регистрационных знаков в ТК «МАРС», проводилась проверка. В ходе проверки было выявлено, что ИП ФИО8 осуществлял свою деятельности по изготовлению дубликатов государственных регистрационных знаков на территории ТК «МАРС», расположенном по адресу: <адрес>, без свидетельства, выданного ГУОБДД МВД России, а также приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный вид предпринимательской деятельности должна осуществляться на основании разрешения - лицензии, которая дается на 3 года. В связи с этим был составлен административный протокол для рассмотрения и принятия решения.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ИП ФИО8, расположенный в <адрес>, ТК «Марс», с целью изготовления дубликатов гос.номеров, т.к. они пришли в негодность. За 7 мин. ему изготовили дубликаты государственных регистрационных знаков, за что он оплатил на кассе 1.500 рублей.

Судья, выслушав пояснения защитника ФИО10, должностное лицо ФИО3, показания свидетеля ФИО4, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает жалобу защитника ФИО10 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации согласно ст. 51 ГК РФ. Порядок государственной регистрации регламентирован ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ №О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказами Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В то же время гражданское законодательство определяет, что для занятия отдельными видами предпринимательской деятельности, помимо государственной регистрации, необходимо получить специальное разрешение (лицензию). Основные положения о лицензировании содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме этого, в отдельных законах определены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, разработаны и утверждены образцы специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также Инструкции: - о порядке разработки и утверждения образцов бланков водительских удостоверений, свидетельств о регистрации транспортных средств и другой печатной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении; - о порядке утверждения образцов государственных регистрационных знаков транспортных средств, согласования технических условий и конструкторской документации на их изготовление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.

Согласно п.п. 5, 5.2 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителям территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководителю территориального органа МВД России на межрегиональном уровне, осуществляющего полномочия Госавтоинспекции заключать в установленном порядке договоры поставки с имеющими свидетельство юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями - изготовителями специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, при наличии у них условий, обеспечивающих сохранность специальной продукции.

Согласно п. 12 Приложения № Инструкции о порядке разработки и утверждения образцов бланков водительских удостоверений, свидетельств о регистрации транспортных средств и другой печатной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, в подтверждение решения об утверждении рассмотренных Комиссией образцов печатной специальной продукции юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается Свидетельство об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимого для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, которое подписывается председателем Комиссии или его заместителем и заверяется печатью.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно материалов дела:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин, было выявлено, что в торговом отделе «Дубликаты номеров», принадлежащем ИП ФИО8, расположенном на территории ТК «МАРС», по адресу: <адрес>, ИП ФИО8 осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению и продаже дубликатов государственных регистрационных знаков на транспортные средства по цене 900 рублей за 1 штуку, и по цене 1.500 рублей за 2 штуки, без специального разрешения (свидетельства), в нарушении Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении», вместе с Инструкцией о порядке утверждения образцов государственных регистрационных знаков транспортных средств, согласования технических условий и конструкторской документации на их изготовление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлены в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно протокола ФИО8 с протоколом согласен, в ближайшее время намерен устранить недостатки;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, согласно которым в ТК «МАРС» по адресу: <адрес>, произведен осмотр, в ходе осмотра в присутствии понятых установлено, что ИП ФИО8 осуществлял предпринимательскую деятельность по изготовлению и продаже дубликатов государственных регистрационных знаков на транспортные средства по цене 900 рублей за 1 штуку, и по цене 1.500 рублей за 2 штуки, без специального разрешения (свидетельства);

- протоколами опроса свидетелей ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,при этом им были разъяснены права и обязанности по ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять данным объяснениям у судьи не имеется, оснований оговора не установлено.

- письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

- договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО7 арендовано помещение по адресу: <адрес> в ТК «Марс»;

- выпиской ЕГРИП;

- агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО2 (Принципал) и ИП ФИО8 (Агент), по условиям которого Агент обязуется организовать пункт изготовления и выдачи дубликатов государственных регистрационных знаков по адресу: <адрес>.

Таким образом, действия ИП ФИО8 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вывод о виновности ИП ФИО8 сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья, исследовав доводы жалобы защитника ФИО10, находит их несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Наказание ИП ФИО8 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, то есть в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлениеи.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО8 административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,оставить без изменений, а жалобу защитника ФИО10 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Ж.А. Ткаченко