Решение № 2-55/2017 2-55/2017(2-578/2016;)~М-499/2016 2-578/2016 М-499/2016 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-55/2017

дело № 2-55/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 11 апреля 2017 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дика ФИО8 к Балахтинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

Дик В.П. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Балахтинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что истец по договору дарения от 18.01.2012 г. получил в личную собственность земельный участок, расположенный по указанному адресу, с общей площадью 1003 кв.м., с кадастровым номером №. Ранее данный земельный участок имел адрес: <адрес>, с ориентировочной площадью 330 кв.м. Земельный участок имел статус: ранее учтенного с кадастровым номером №. В соответствии с постановлением Администрации Приморского сельсовета от 10.12.2010 г. №-П был изменен адрес земельного участка с <адрес> на адрес <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 1003 кв.м., кадастровый номер земельного участка №. В результате оказалось, что на одной и той же площади, по одному и тому же адресу расположены 2 земельных участка. Истец обратился в кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, но получил отказ, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – администрация Приморского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, кадастрового инженера ФИО3

В судебное заседание истец Дик В.П. не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Дика В.П. - ФИО1, действующий на основании доверенности №-Д-444 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании от исковых требований не отказался, однако не возражал об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Межмуниципального Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО6, действующая на основании доверенности № от 21.12.2016 г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежаще, предоставила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения на заявление, согласно которому участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой. Согласно организационно-штатным изменениям, с 01.06.2016 года Балахтинский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю присоединен к Межмуниципальному Шарыповскому отделу. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 г. № П/0263 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба РФ, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба РФ, счета в банке. Межмуниципальный Шарыповский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным отделом Управления, осуществляющим полномочия на территории муниципальных образований Шарыповский, Новоселовский, Балахтинский, Ужурский районы. Отдел не является юридическим лицом, не имеет самостоятельного баланса, расчетного (текущего) счета. Поскольку Межмуниципальный Шарыповский отдел не является юридическим лицом, то он не имеет способности своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности, следовательно, отдел не может являться стороной в гражданском судопроизводстве. Помимо этого, из статьи 3 ГПК РФ следует, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. В силу статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец и ответчик - это субъекты спорного материального правоотношения, имеющие материально-правовую заинтересованность. При этом ответчик - лицо, нарушившее право истца. В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 г. № П/0263 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края. Помимо этого, исходя из положений части 3 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости, осуществляемая Управлением государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. То есть, при государственной регистрации складываются публичные правоотношения, а не гражданско-правовые. Поэтому Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершаемой сделке. Более того, истцом не представлено доказательств того, что между ним и Управлением возникло материальное правоотношение собственности, а также доказательств того, что ответчик - Балахтинский отдел Управления - оспаривает право истца. Из вышеизложенного следует, что Управление не является субъектом материальных правоотношений. Спор о праве между Управлением и истцом не возникает и не может возникнуть. В связи с этим Управление является ненадлежащим ответчиком при рассмотрении требования о признании права собственности. Таким образом, иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску. В отношении спорного земельного участка государственный кадастровый учет осуществлен филиалом ФГБУ ФКП «Росреестра» по Красноярскому краю, поскольку именно Филиал с 15.09.2010 Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам РФ наделен полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости. С 01.01.2017 Приказ Росреестра от 11.03.2010 № П/93 утратил силу. Согласно п.7.1.2Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 № П/0263 с 01.01.17г реализация полномочий по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) возложена на Управление. Вместе с тем, Управление не является правопреемником Филиала, ранее осуществляющего полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости. Учитывая, что Управление не правопреемник Филиала, принявшего решения о постановке на кадастровый учет спорных земельных участков, требования по снятию с кадастрового учета спорных земельных участков предъявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, просим в удовлетворении требований Дик В.П. к межмуниципальному Балахтинскому отделу отказать.

Представитель третьего лица - Администрации Приморского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным законом осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, а именно: земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте, указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя), а также прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости). Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества установлен главой 3 Закона о кадастре. Статья 26 Закона о кадастре предусматривает основания для приостановления осуществления кадастрового учета, статья 27 - основания для отказа в проведении кадастрового учета.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1, вступающей в силу с 1 декабря 2016 года. Указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете. При этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Кроме того, с 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками являются организации и граждане, действиями которых, по мнению истцов, непосредственно нарушаются их права и законные интересы.

По смыслу указанной правовой нормы иск о признании права собственности должен быть рассмотрен судом с привлечением в качестве ответчика субъекта, который заинтересован в предмете материально-правового спора, и чьи права и охраняемые законом интересы, могут быть нарушены принятым по делу судебным актом.

Как следует из материалов дела, ФИО10 на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления Администрации Приморского сельсовета Балахтинского района Красноярского края №-П от 10.12.2010 г. изменен адрес земельного участка, площадью 1003 кв.м., кадастровым номер № с «<адрес>», на «<адрес>».

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 13.01.2011 г. ФИО9 в частной собственности имела земельный участок, площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости: 08.12.2005 г.

ФИО2 ФИО11. на основании договора дарения квартиры и земельного участка от 18.10.2012 г. подарила ФИО4, принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., площадью 1003 кв.м., с кадастровым номером №, на который Дик В.П. 29.10.2012 г. зарегистрировал прав собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 24.11.2016 г. земельный участок с кадастровым номером № описан в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) 10.06.2002 г. в соответствии с документами землеустроительного дела от 30.03.1999 г. В ГКН содержаться сведения о местоположении границ указанного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № описан в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) 08.12.2005 г. на основании оценочной описи земельных участков от 08.11.2005 г. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в ГКН отсутствуют. Предоставление земельных участок не относится к компетенции филиала, для разрешении данного вопроса необходимо обратиться в администрацию Приморского сельсовета Балахтинского района Красноярского края. Для установления местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № необходимо обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив к заявлению межевой план, подготовленный на уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 г. № П/0263 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указывает на то, что из материалов дела следует, что обращение истца Дика В.П. в суд с требованием о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, вызвано тем, что им получен отказ кадастровой палаты о снятии указанного земельного учета с государственного кадастрового учета. Данный отказ в судебном порядке им не обжаловался.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным возражения представителя ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку, регистрирующий орган не является субъектом спорного материального правоотношения, так как не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости.

Предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, что в свою очередь не лишает истца возможности предъявить иск к надлежащему ответчику в отдельном судопроизводстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дика ФИО12 к Балахтинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: