Решение № 2-559/2017 2-559/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-559/2017

Дело № 2- 559/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 28 июля 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре ////

с участием представителя истца, действующего по доверенности ////,

третьего лица ////,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску //// к администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, Министерству строительства <адрес>, о признании членами семьи, третьи лица ////, ////,

УСТАНОВИЛ:

//// обратилась в суд с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства <адрес> об установлении факта совместного проживания ////, //// совместно с //// на дату его смерти, о признании ////, //// членами семьи ////, об установлении факта их совместного проживания.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что //// является участником подпрограммы граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Он состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. //// проживает по адресу <адрес> совместно с ней также проживают внук - ////, невестка - ////. Согласно письму администрации Верхнебуреинского муниципального района 01.03.20174 № для включения внука и невестки в жилищный сертификат, //// необходимо предоставить судебное решение об установлении факта совместного проживания с //// и признании их членами ее семьи. Жилое помещение, в котором //// проживает совместно с членами семьи в настоящий момент и проживали совместно с //// до дня его смерти как одна семья. При предоставлении //// сертификата на приобретение жилого помещения по государственной программе переселения из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, истец и третьи лица все вместе как одна семья будут переезжать к новому месту жительства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что семья //// проживает вместе с 2013 года. //// с мужем и сыном переехала к //// и //// в связи с тем, что родители пожилые, в силу возраста и состояния здоровья не могли ухаживать за собой, так как проживают в неблагоустроенном доме. //// страдал онкологическим заболеванием, нуждался в постороннем уходе.

Третье лицо ////, заявленные требования признала в полном объеме, пояснила суду, что сын //// с детства проживал с бабушкой и дедушкой, она с мужем переехала в 2013 году, так как родители в силу возраста и состояния здоровья уже не могли самостоятельно возить воду, носить дрова, уголь, топить печь. Семья проживает в неблагоустроенном доме, в связи с чем много работы в доме и на приусадебном участке. Сын //// с детства жил с бабушкой и дедушкой. После переезда к родителям они жили, как одна семья, у них общий семейный бюджет, они совместно несут расходы на питание, на лечение ////, на обучение сына ////.

//// в судебное заседание не прибыл, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Верхнебуреинского муниципального района, в судебное заседание не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика - Министерства строительства <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в суд не прибыл, предоставил отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, просят в удовлетворении требований к ним отказать, кроме того рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель Министерства строительства <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не прибыл, предоставил отзыв, согласно которому как следует из обстоятельств дела, истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, заключенному с органом местного самоуправления. Ввиду того, что предмет иска относится к сфере семейных и жилищных отношений, Министерство не наделено полномочиями в рамках предъявленных исковых требований, Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. Просим суд учесть данное обстоятельство при вынесении решения, так как удовлетворение исковых требований к Министерству, может повлечь за собой взыскание с Министерства судебных расходов. При решении вопроса о признании //// членом семьи //// полагаем необходимым учесть разъяснения, изложенные в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации": выяснить, был ли //// вселен в жилое помещение, <адрес>, Комсомольская ул., <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, вел ли он с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени он проживает в жилом помещении, имеет ли он право на другое жилое помещение и не утрачено ли им такое право. Исковые требования в отношении ////, изложенные в пункте 2, требуют уточнения, так как не соответствуют правовой определенности. Просят суд в иске к Министерству строительства <адрес> отказать, рассматривать дело в отсутствие представителя Министерства и направить судебный акт в Министерство.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в"данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами (ст.2 СК РФ).

В соответствии со ст. 7 СК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, ////, умерший ДД.ММ.ГГГГ, был ДД.ММ.ГГГГ признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-9, 21).

//// и //// заключили ДД.ММ.ГГГГ брак, жене присвоена фамилия ////. (л.д.23) ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын //// (л.д.24).

//// и //// ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия ////. (л.д.22) ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын //// (л.д.25)

////, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ////, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в жилом помещении, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ истцу на условиях социального найма. (л.д.10, 11, 12, 13-15, 16, 20

В силу требований ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено пояснениями сторон, письменными материалами дела, что на день смерти //// – ДД.ММ.ГГГГ, //// (невестка), и //// (внук) проживали с ним по адресу: <адрес>, и были зарегистрирована в данном жилом помещении, как члены его семьи.

Тем самым, местом жительства //// (невестки), и //// (внука) являлось место жительства //// (деда), а именно: <адрес>.

Также по делу было установлено, что указанные выше лица проживали совместно, вели общее хозяйство, имели единый семейный бюджет, на дату смерти //// – ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, никем не опровергнуты.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что требования //// подлежат удовлетворению, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между указанными выше лицами на день смерти //// – ДД.ММ.ГГГГ, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства.

Руководствуясь ст. ст. 3, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования //// удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ////, //// и ////, на дату его смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ////, //// членами семьи ////.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Костина Е.В.