Решение № 12-67/2024 12-674/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-67/2024

Дело № 12-67/2024 (12-674/2023)

УИД 29RS0014-01-2023-007903-61


РЕШЕНИЕ

<...>

26 февраля 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 декабря 2023 года №326,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 декабря 2023 года №326 Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник Министерства ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.

В обоснование доводов ссылается на отсутствие у Министерства необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, недостаточность финансирования на указанные цели.

Изучив материалы данного дела, доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО3, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производств» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в специализированном отделении судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 13.10.2022, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 038178926 от 28.09.2022, выданного Приморским районным судом Архангельской области по делу №2а-39/2022, вступившему в законную силу 12.03.2022, предмет исполнения – обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области принять меры по очистке лесных участков от загрязнения путем ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных в выделе 15 квартала 90 (в координатах GPS: N 64.70236°, Е 40.88617°), в выделе 28 квартала 106 (в координатах GPS: N 64.70231°. Е 40.98931°), выделе 14 квартала (GPS: N 64.58156°, Е 40.78381°) Усть-Двинского участкового лесничества, участок Усть-Двинское Архангельского лесничества, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках возбужденного исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5-дневный срок.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 12.02.2021 в соответствии с положением ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст. 105 ФЗ» Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 17.02.2023.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, несанкционированная свалка отходов в выделе 28 квартала 106 (в координатах GPS: N 64.70231°. Е 40.98931°), выделе 14 квартала (GPS: N 64.58156°, Е 40.78381°) Усть-Двинского участкового лесничества, участок Усть-Двинское Архангельского лесничества не произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями исполнительного листа серии ФС № 038178926 от 28.09.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.10.2022, постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2022, и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение решения Приморского районного суда Архангельской области по делу №2а-39/2022 не оспаривается и в поданной жалобе.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия Министерства квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения Министерства от административной ответственности, поскольку именно оно является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доводы жалобы о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у Министерства возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины Министерства в столь длительном неисполнении решения суда.

Из материалов дела не следует, что Министерством приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Порядок и срок давности привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 06 декабря 2023 года №326 оставить без изменения, жалобу защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева