Решение № 2-323/2021 2-323/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-323/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 20 июля 2021 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Поповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении и выплате страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении и выплате страховой пенсии по старости, указывая, что апелляционным определением Воронежского областного суда ему в специальный стаж включенпериод работы с 01.09.1984 г. по 15.04.1985 г. в качестве газоэлектросварщикаРежевского механического завода. С 06.05.1985 г. по 19.06.1986 г. он работал в качестве электрогазосварщика в Аннинском районном производственном объединении Сельхозхимия. С 08.12 1986 г. по 21.03.1987 г. в качестве сварщика в совхозе «Пресногорьковский», с 31.03.1987 г. по 14.06.1988 г. в качестве электрогазосварщика в Убаганской передвижной механизированной колонне 1301 «Кустанайсельхозстрой-13». С 20.06.1988 г. по 20.09 1988 г. в качестве газоэлектросварщика в МХП «Агропромэнерго». С 01.06.1983 г. по 01.11.1983 г. проходил службу в рядах Советской Армии. Военным комиссариатом Аннинского и Панинского районов Воронежской области, ему выдана справкаот 27. 01. 2021 года за № 10 о прохождении военной службы по призыву в период с 23 апреля 1982 года по 30 мая 1984 года. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района выдана справка о наличии сварочного аппарата в Мосоловской основной общеобразовательной школе от 28.01.2021 года за №197. В архиве Аннинского района им получены копии лицевых счетов АОЗТ «Сельхозэнерго». Полагая, что собранных документов мне будет достаточно для подтверждения льготных периодов, он подал заявление в ПФР об установлении досрочной пенсии, на что получил отказ. Не согласившись с таким решением, он обратился за разъяснениями в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и ПФР Исполнительную дирекцию, на что получил ответ, где указано, что в соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае несогласия гражданина с вынесенным территориальным органом ПФР решением, оно может быть обжаловано в порядке гражданского судопроизводства. Действующее правовое регулирование до 1990 года предусматривало включение учебы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, ради достижения которых допускаются ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Периоды учебы с 1992 г. по 2001 г. включительно засчитываются в стаж без исключений (ст. 91 Закона № 340-1). До 1992 г. учеба в средне - специальных и высших учебных заведениях включалась в стаж, если до нее гражданин работал или служил в армии. Только учеба в профессионально-технических учебных заведениях засчитывалась в то время в стаж без этого условия (п. 109 Постановления СМ СССР от 03.08.1972 № 590).

Для подтверждения периодов службы в рядах Советской Армии им был предъявлен военный билет серия МН № 3416681, трудовая книжка серия АТ - III № 6028722, справка военкомата от 27.01.2021 года № 10. Согласно подпункта «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 655по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» п.1 настоящего постановления - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.С 16.07.1984 г. по 13.08 1984 г., с 01.06.1983г. по 01.11.1983 г. он проходил службу в рядах Советской Армии. К этому периоду добавляются периоды работы с 01.09.1984 г. по15.04.1984 г. с 06.05.1985 г. по 19.06.1986 г., с 09.12.1986 г. по 21.03.1987 г., с 31.03. 1987 г. по 14.06.1988 г., с 20.06.1988 г. по 20.09.1988 г. Период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен быть включен полностью в льготный период, дающий право на досрочную пенсию.

С 15.07.1996 г. по 13.08.1998 г. он работал в АОЗТ «Сельхозэнерго». Из ответа е ПФ следует, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, и что справки №1553, 1554,1556 от 16.12.2019 г. не подтверждают льготный характер работы. Исходя из вышеизложенного, ПФ проигнорировал предоставленные копии лицевых счетовза период работы в «Сельхозэнерго», где указана должность «сварщик», указано количество отработанных дней, количество отработанных часов. Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работу по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.Профессия «Сварщик» (по ранее действующим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2. По действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу раздел XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики и газосварщики ручной сварки.

С 05.10.1995 г по 31.05.1996 г. и 04.03.2000 г по 10.05.2001 г. он работал в Мосоловской ООШ Аннинского района Воронежской области. В трудовой книжке имеется запись, в которой указаны должность и периоды работы. Предоставлена справка о наличии сварочного аппарата от 28.01.2021 г № 197 из Комитета по управлению муниципальным имуществом. Справка от 19.12.2019 г. о том, что он действительно работал в Мосоловской ООШ Аннинского района Воронежской области. ПФ указал, что сведения о льготной работе отсутствуют в выписке индивидуального счета (СЗВК). Однако, форма и правила ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФРФ от 31.06.2006 г. № 192 п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»,зарегистрирован в Минюсте РФ от 23 октября 2006 года № 8392). В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, обязательным условием для зачёта периодов работы в специальный стаж является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Этот закон неприменим к периодам работы с 18.04.1994 г. по 22.09.1994 г. в Убаганской средней школе.

С 29.10.1992 г. по 14.09.1993 г. он работал в Убаганском ПДУ. С 05.10.1995 г. по 31.05.1996 г. - в Мосоловской ООШ. С 15.07.1996 г. по 13.08.1998 г. - в АОЗТ Сельхозэнерго. С 04.03.2000 г. по 10.05.2001 г.- в Мосоловской ООШ. Так как закон не имеет обратной силы, решение об отказе в установлении досрочной пенсии за № 200000011053/899610/19 от27.03.2020 г., и решение № 210000001880/75190/21 вынесенное ПФ считает незаконными в части незачёта этих периодов в льготный стаж для установления досрочной пенсии. До 1998 г. в Казахстане не существовало Пенсионных фондов и предоставлять и сдавать сведения о льготной работе, было некуда. В соответствии с п.5, ст. 15 Закона Республики Казахстан от 22.12.1998 г «О национальном Фонде и архивах» копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомствами и частными архивами, являются официальными документами, имеющие юридическую силу подлинников. Следовательно, справки, выданные в установленном порядке государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами не должны перепроверяться. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Периоды работы в Республике Казахстан должны быть засчитаны в льготный стаж. По поводу периода работы в АО «Воронежтопром» с 14.11.2005 г. по 10.01.2006 г., согласно справки от 19.05.2020 г., срок хранения персонифицированных отчётов истёк. Просил признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) № 210000001880/75190/21 от 20.02.2021; обязать ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области ( межрайонный) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды : с 1.09.1978 по 16.07.1981- период учёбы в СПТУ-33 г. Воронежа, с 23.04.1982 по30.05.1984 -период военной службы по призыву в рядах СоветскойАрмии (за исключением периода с 01.06.1983 по 01.11.1983, засчитанного по Апелляционному определению Воронежского областного суда от 08.12.2020г.), с 18.04.1994 по 22.09.1994 - период работы в ФИО3, с 29.10.1992 по 14.09. 1993- период работы в Убаганском ПДУ, с 05.10.1995 по 31.05.1996- период работы в МосоловскойOOIII, с 15.07.1996 по 13.08.1998- период работы в АОЗТ (Сельхозэнерго), с 04.03 2000 по 10.05.2001 - период работы в МосоловскойOOIII, с 14.11.2005 по 31.12.2005 период работы в ОАО «Воронежтоппром»; обязать ГУ УПФ РФ по Аннинскому району (межрайонное) назначить и выплатить ему пенсию по старости с момента возникновения на неё права.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные требования и просил признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) № 210000001880/75190/21 от 20.02.2021; обязать ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области ( межрайонный) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды : с 1.09.1978 по 16.07.1981- период учёбы в СПТУ-33 г. Воронежа, с 23.04.1982 по30.05.1984 -период военной службы по призыву в рядах СоветскойАрмии (за исключением периода с 01.06.1983 по 01.11.1983) засчитанного по Апелляционному определению Воронежского областного суда от 08.12.2020г.); обязать ГУ УПФ РФ по Аннинскому району (межрайонное) назначить и выплатить ему пенсию по старости с момента возникновения на неё права. От остальной части заявленных требований отказался, поскольку они являлись предметом рассмотрения в рамках иного гражданского дела по его иску к ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное).

Уточненные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом указал, что с 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии.Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).В силу ч. 8 ст. 13 указанного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.Действовавшее до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО4 исковые требованияФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения, при этом указал, что ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.02.2021г. № 75190/21 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж по Списку №2 ФИО1 на 11.02.2021г. составил 03 года 11 месяцев 27 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Управления не засчитаны в специальный стаж, в связи с тяжелыми условиями труда оспариваемые истцом периоды: -с 29.10.1992 г. по 14.09.1993 г. (00 лет 10 мес. 16 дней) - период работы газоэлектросварщиком в Убаганском ПДУ; - с 18.04.1994 г. по 22.09.1994 г. (00 лет 04 мес. 04 дня) - период работы учителем трудового обучения в Убаганской средней школе; - с 04.10.1995 г. по 31.05.1996 г. (00 лет 07 мес. 27 дней) - период работы газоэлектросварщиком в Мосоловской ООШ Аннинского района; - с 15.07.1996 г. по 13.08.1998 г. (02 года 00 мес. 29 дней) - период работы газоэлектросварщиком в АОЗТ «Сельхозэнерго»; -с 04.03.2000 г. по 10.05.2001 г. ( 01 год 02 мес. 07 дней) - период работы газоэлектросварщиком в Мосоловской ООШ Аннинского района;-с 14.11.2005 г. по 10.05.2001 г. (1 год 02 мес. 07 дней) - период работы электрогазосварщиком в Аннинском филиале ОАО «Воронежтоппром». Согласно предъявленным требованиям, истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды а так же периоды: -с 01.09.1978 г. по 16.07.1981 г. - период учебы в СПТУ-33 г. Воронежа; с 23.04.1982 г. по 30.05.1984 г. - период прохождения воинской службы по призыву в рядах Советской Армии (с учетом периодов с 01.06.1983 г. по 01.11.1983 г., ранее включенных в специальный стаж на основании апелляционного определения Воронежского областного суда). Периоды с 01.09.1978 г. по 16.07.1981 г. (учеба в СПТУ-33 г. Воронежа) и период с 23.04.1982 г. по 30.05.1984 г. (прохождения воинской службы по призыву в рядах Советской Армии) с учетом периодов с 01.06.1983 г. по 01.11.1983 г., ранее включенных в специальный стаж на основании апелляционного определения Воронежского областного суда, не подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям.Подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», указывает, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления. - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".Что касается специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то в п. 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 сказано: «При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями груда (подпункты "а" и "б” пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода». В подпункте «к» сказано о службе в рядах Советской Армии, а в подпункте «л» про лиц, отбывавших наказание на каторге.В подпункте «з» говорится об обучении в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, но с оговоркой, что данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.За окончанием периода обучения, у истца следовала служба по призыву в рядах Советской Армии. Срочная служба по призыву в рядах Советской Армии не является работой.Кроме того, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.Согласно подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665, применение пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, возможно только к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления.Третий абзац подпункта «б» говорит о работе по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, который действовал до 1 января 1992 г.Специальный трудовой стаж истца на 01.01.1992 года составляет (с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда) 03 года 11 месяцев 27 дней, из которых 00 лет 05 месяцев 01 день включены в специальный стаж как период службы истца в рядах Советской Армии. По периодам работы:- с 04.10.1995г. по 31.05.1996 г. (00 лет07 мес.27дней) газоэлектросварщиком в Мосоловской ООШ Аннинского района; с15.07.1996 г.по13.08.1998г.(02 года 00мес.29 дней)-газоэлектросварщиком в АОЗТ «Сельхозэнерго»; - с 04.03.2000 г. по 10.05.2001 г.( 01год 02мес.07 дней)-период работыгазоэлектросварщиком в Мосоловской ООШ Аннинского района; -с 14.11.2005 г. по 10.05.2001 г. (1 год 02 мес. 07 дней) - период работы электрогазосварщиком в Аннинском филиале ОАО «Воронежтоппром», с 29.10.1992 г. по 14.09.1993 г. (00 лет 10 мес. 16 дней) - период работы газоэлектросварщиком в Убаганском ПДУ,Аннинским районным судом Воронежской области вынесено решение об отказе во включении их в специальный стаж. Данное решение было обжаловано в апелляционной инстанции, и по данным периодам работы решение Аннинского районного суда оставлено без изменений.Таким образом, требования, предъявленные истцом считает не подлежащими удовлетворению.ПФР являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав истцаФИО1, представителя ответчика ФИО4, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 11 февраля 2021 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д.89-91).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.02. 2021 года № 210000001880/75190/21 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа 6 лет 3 месяца требуемого для уменьшения возраста ( л.д. 36).

Согласно приложению к решению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 20.02.2021 г. № 75190/21 установлено, что специальный стаж ФИО1 по списку №2 на 1102.2021 г. составляет 03 года 11 месяцев 27 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Спискам № 2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( при требуемом специальном стаже по Списку №2- 12 лет 06 месяцев, либо не менее 6 лет 3 месяцев спецстажа, требуемого для уменьшения возраста) ( л.д. 41-44).

Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1978г. по 16.07.1981г. (2 года 10 месяцев 16 дней) - период учебы в СПТУ №33, так как указанный период не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно пункту 109 Положения №590 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах (подпункт «з») приравнивается к работе по Списку №1 и №2. утвержденным в 1956 году, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемый период деятельности учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы; - с 23.04.1982г. по 30.05.1984г. - период военной службы по призыву в рядах Советской Армии (за исключением периода с 01.06.1983г. по 01.11.1983г. засчитанного по Апелляционному определению Воронежского областного суда от 08.12.2020г.), не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п.109 пп. «к» Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» - служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитываются в стаж работы в установленном порядке. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункт «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При условии включения периода военной службы по призыву в рядах Советской Армии в специальный стаж, продолжительность стажа будет менее требуемого 6 лет 3 месяца.

При этом были зачтены в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды работы : -с 16.07.1984г. по 13.08.1984г., (00 лет 00 мес 28 дней) - в должности электросварщика, в Павловском механическом заводе им. С.И. Кадышева;- с 01.06.1983г. по 01.11.1983г. ( 00 лет 05 мес 01 день) - прохождение службы в рядах Советской Армии (по апелляционному определению Воронежского областного суда от 08.12.2020г.); -с 01.09.1984г. по15.04.1985г.(00лет 07мес.15дней) в должности газоэлектросварщика,Ржевского механического завода; -с 06.05.1985г. по 19.06.1986г. (01 год 01мес. 14 дней) - в должностиэлектрогазосварщика, в Аннинском районном производственном объединении «Сельхозхимия; - с 08.12.1986г. по 21.03.1987г., (00 лет 03 мес. 14 дней) - в должности сварщика в совхозе «Пресногорьковский»;- с 31.03.1987г. по 14.06.1988г., (01 год 02 мес. 14 дней) - в должности электрогазосварщика, в Убаганской передвижной механизированной колонне 1301 треста «Кустанайсельстрой-13»; -с 20.06.1988г. по 20.09.1988г., (00 лет 03 мес 01 дней) - в должности газоэлектросварщика, в МХП «Агропромэнерго».

Специальный стаж ФИО1 по Списку №2 на 11.02.2021г. составил 03 года 11 месяцев 27 дней.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с 1 сентября 1978 по 16 июля 1981 года он проходил обучение в ПТУ № 33 г. Воронежа, что также подтверждается копией диплома№ 216491 от 16.07.1981 ( л.д. 18, 53).

В период с 23 апреля 1982 года по 30 мая 1984 года ФИО1 проходил службу в армии по призыву, что подтверждается копией военного билета, а также справкой Военного комиссариата Воронежской области от 27.01.2021 г. № 10 ( л.д. 47, 48-50).

В период с 16.07.1984г. по 13.08.1984г. истец работал в должности электросварщика, в Павловском механическом заводе им. С.И. Кадышева (л.д. 18).

Вышеуказанный период работы истца в Павловском механическом заводе им. С.И. Кадышева включен в специальный стаж истца по списку №2 (работа с тяжелыми условиями труда).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», указывает, что периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода».

В пп. "к" п. 109 указанного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В подпункте «з» говорится об обучении в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, но с оговоркой, что данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665, применение пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, возможно только к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления.

Абзац третий подпункта «б» предусматривает работу по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, который действовал до 1 января 1992 г.

Таким образом, разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода его обучения с 1 сентября 1978 по 16 июля 1981 года в ПТТУ № 33 г. Воронежа, суд приходит к выводу, что указанный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку последующий период,с 23 апреля 1982 года по 30 мая 1984 года, истец проходил службу в армии по призыву.

Согласно положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к", при назначении пенсий по старости.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 ( действовавшего в период возникновения спорных отношений), на момент прохождения истцом обучения и службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета таких период в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода его службы в Советской Армии с 23 апреля 1982 года по 30 мая 1984 год(с учетом периодов с 01.06.1983 г. по 01.11.1983 г., ранее включенных в специальный стаж)суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж, как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком N2,поскольку период его работы, который следовал за периодом службы в составе Советской Армии (с 16.07.1984 г. по 13.08.1984г.) включен в специальный стажистца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом периодов ФИО1 не выработал необходимый специальный стаж ( 6 лет 3 месяца), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При названных обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 20 февраля 2021 года № 210000001880/75190/21 в части отказа включить в специальный стаж периоды : с 23.04.1982 года по 01.06.1983 года, с 02.11.1983 года по 30.05.1984 года - прохождение службы в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 по п.п. 2 ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ»периоды: с 23.04.1982 года по 01.06.1983 года, с 02.11.1983 года по 30.05.1984 года - прохождение службы в рядах Советской Армии.

В остальной части заявленных требований БелянскомуСергею Михайловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2021 года.

1версия для печати