Решение № 12-44/2023 12-8/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-44/2023

Р Е Ш Е Н И Е

23.01.2024г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «<адрес>» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что заявитель не был уведомлен в установленном законном порядке о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, ни о дате составления, ни о времени составления заявителю не было известно. Протокол об административном правонарушении и постановление глава администрации МО «<адрес>» по месту жительства не получал. В постановлении судебного пристава не указаны факты и события правонарушения. Несоблюдение процессуальных требований влечет нарушение его прав. Представитель главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 просит отменить постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 жалобу поддержал, просил обжалуемое постановление отменить по основаниям изложенным в жалобе, производство по делу прекратить.

Начальник Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы представителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в постановлении судебного пристава о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения не описано вовсе. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения.

Состоявшиеся по настоящему делу постановление старшего судебного пристава не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность решения, принятого старшим судебным приставом.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по данному делу не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, вопреки доводам, изложенным в жалобе, производство по делу не подлежит прекращению, а учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению в Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области, на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя главы администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «<адрес>» ФИО3 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Володарский районный суд Астраханской области, в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Сливин Д.Н.