Решение № 2-1298/2016 2-27/2017 2-27/2017(2-1298/2016;)~М-1213/2016 М-1213/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-1298/2016

Дело № 2-27/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением УПФР в Усманском районе от 01.11.2016 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены ей в специальный стаж периоды курсов с отрывом от производства: с 13.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 25.06.2012 г. по 13.07.2012 г., с 08.06.2015 г. по 26.06.2015 г., а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 20.08.2012 г. по 26.08.2012 г., с 19.08.2013 г. по 25.08.2013 г., с 19.08.2014 г. по 25.08.2014 г., с 24.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 28.07.2016 г. по 03.08.2016 г.

Истица не согласна с указанным решением ответчика, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена по приказу работодателя, за ней в это время сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитав ей в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее установлением, то есть с 21.09.2016 г.

Истица, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просила с ответчика не взыскивать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что в случае включения в специальный стаж периодов курсов с отрывом от производства, ИПК истицы составит более 60.

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 16.08.1991 г. по 26.08.1993 г. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в <данные изъяты> неполной средней школе, с 27.08.1993 г. по 31.08.1997 г. – в должности учителя математики в <данные изъяты> средней школе № 1, с 01.09.1997 г. по 31.10.2001 г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в той же школе; с 01.11.2001 г. по 29.08.2003 г. – в должности учителя математики в той же школе; с 30.08.2003 г. по 07.09.2003 г. – в должности учителя математики в Университетском лицее г. <данные изъяты>; с 08.09.2003 г. по настоящее время – в должности учителя математики в <данные изъяты>.

В периоды работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 13.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 25.06.2012 г. по 13.07.2012 г., с 08.06.2015 г. по 26.06.2015 г. 21.09.2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Усманском районе от 01.11.2016 г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального (льготного) стажа. Истице установлен специальный стаж 24 года 10 месяцев 21 день. Спорные периоды не были ей засчитаны в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БМУ по бухгалтерскому обслуживанию образовательных учреждений в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды курсов с отрывом от производства: с 13.02.2006 г. по 16.02.2006 г. (4 дня), с 25.06.2012 г. по 13.07.2012 г. (19 дней), с 08.06.2015 г. по 26.06.2015 г. (19 дней).

В связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 по месту работы были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска: с 20.08.2012 г. по 26.08.2012 г., с 19.08.2013 г. по 25.08.2013 г., с 19.08.2014 г. по 25.08.2014 г., с 24.08.2015 г. по 30.08.2015 г., с 28.07.2016 г. по 03.08.2016 г.

Статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предоставление мер социальной поддержки, которые в соответствии со ст.5 данного Закона являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является предоставление им ежегодного оплачиваемого отпуска (п.5 ст.14 указанного Закона).

Выплаты, получаемые работниками в связи с предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", осуществляемые за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам, и, следовательно, не являются объектом обложения страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку с сумм выплат в связи с предоставлением истице дополнительных отпусков не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды указанных отпусков не подлежат включению в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный страховой стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, ИПК – более 9, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее установлением, то есть, с 21.09.2016 г.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, суд по просьбе истицы полагает возможным с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с зачетом в специальный стаж следующих периодов:

с 13.02.2006 г. по 16.02.2006 г., с 25.06.2012 г. по 13.07.2012 г., с 08.06.2015 г. по 26.06.2015 г. – курсы с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.09.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова