Постановление № 5-58/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-58/2020

№ 5 - 58/2020
постановление изготовлено в полном объёме 08.10.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2020 года с. Ловозеро

Судья Ловозерского районного суда Мурманской области Фомичёв А.В.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

законного представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Буревестник» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Буревестник» (далее ООО «Буревестник») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут, в условиях сохранения возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, юридическое лицо - ООО «Буревестник» осуществляя торговую деятельность в магазине «Славутич», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также пункта 5 Постановления Главного Государственного санитарного врача Мурманской области № 7 от 13 апреля 2020 года, согласно которому юридические лица осуществляющие деятельность на территории Мурманской области, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, должны обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение рабочего дня, не обеспечило использование своими работниками ФИО3 и ФИО4 средств индивидуальной защиты, а именно лицевой маски и перчаток одноразового использования, при исполнении последними должностных обязанностей в течение рабочей смены.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 признала допущенное правонарушение и не отрицала виновности юридического лица в совершённом административном правонарушении. Просила учесть признание вины, а также тяжёлое финансовое положение юридического лица, как субъекта малого предпринимательства и применить наказание в виде штрафа со снижением его размера на 50%.

Изучив протокол и материалы административного дела, выслушав представителя административного органа и законного представителя юридического лица, судья находит протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Буревестник» законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Положения статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 30.01.2020), утверждён перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (далее Перечень). Согласно пункту 16 Перечня, заболевание коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)», руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, поручено обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Согласно пункту 5 Постановления Главного Государственного санитарного врача Мурманской области № 7 от 13 апреля 2020 года (далее Постановление № 7), юридические лица осуществляющие деятельность на территории Мурманской области, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории риска инфицирования вирусом SARSCoV-2, должны обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», на территории Мурманской области установлен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями (далее Правила).

Пунктом 2.1.1 Правил установлено, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут, в период сохранения возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ № 715), юридическое лицо - ООО «Буревестник» осуществляя торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (Федеральный закон № 52-ФЗ), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (Правила, Постановление № 7), не обеспечило использование работниками ФИО3 и ФИО4 средств индивидуальной защиты, а именно лицевой маски и перчаток одноразового использования, при исполнении последними должностных обязанностей в период рабочей смены.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица - ООО «Буревестник» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут, осуществляя торговую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, ООО «Буревестник» не обеспечило использование работниками ФИО3 и ФИО4, средств индивидуальной защиты (лицевой маски и перчаток одноразового использования), при исполнении последними должностных обязанностей в период рабочей смены;

- актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе юридического лица – ООО «Буревестник» в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут юридическое лицо не обеспечило использование своими работниками ФИО3 и ФИО4 средств индивидуальной защиты (лицевой маски и перчаток одноразового использования), при исполнении последними должностных обязанностей в период рабочей смены;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а также диском с видеозаписью осуществления должностных обязанностей ФИО3 и ФИО5 без средств индивидуальной защиты (лицевой маски и перчаток одноразового использования);

- мотивированным представлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о внеплановой проверке юридического лица;

- объяснением ФИО3 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут она осуществляла должностные обязанности в одноразовой лицевой маске, которая не закрывала органы дыхания (нос, рот), а также без одноразовых перчаток;

- объяснением ФИО4 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 06 минут до 11 часов 58 минут она осуществляла должностные обязанности без одноразовых перчаток.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности, судья находит вину ООО «Буревестник» в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной.

Таким образом, судья квалифицирует действия юридического лица - ООО «Буревестник» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку перечисленные признаки нашли полное и объективное подтверждение в судебном заседании.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья учитывает признание юридическим лицом, совершённого административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судьёй не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа, которое в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обсуждая доводы законного представителя юридического лица о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, судья считает, что имеются основания для его изменения и полагает возможным изменить назначенное наказание, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, судья считает, что для данного юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, является значительным.

Так, ООО «Буревестник» имеет численность работников в количестве восьми человек, относится к субъектам малого предпринимательства, осуществляет торгово-закупочную деятельность, занимается реализацией продуктов питания населению Ловозерского района, не имеет большой финансовой прибыли, впервые совершило правонарушение, от которого отсутствуют негативные последствия, испытывает трудности в осуществлении деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, принимая во внимание причины, послужившие основанием для привлечения юридического лица к ответственности, судья считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей не соответствует характеру совершённого юридическим лицом административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав.

Судья считает, что установленные обстоятельства дела позволяют снизить размер назначенного юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера санкции применяемого закона, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Буревестник», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Сведения о получателе штрафа:

- УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области»,

- лицевой счёт – <***> 917 878 40;

- расчётный счёт – <***>;

- ИНН <***>; - КПП 519001001;

- Банк получателя: в отделении Мурманск г. Мурманск;

- БИК: 044705001;

- ОКТМО 47610401;

- Код платежа (КБК): 141 116 01191 01 0005 140 (Поступление штрафа за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа об уплате административного штрафа по истечении указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, лицо не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Фомичёв