Решение № 2-669/2019 2-669/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-669/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2019 по иску заместителя прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома,

установил:

заместитель прокурора города Донского Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» (далее МКП «ДЕЗ») о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, а именно: в коридорах (на лестничной площадке) устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли дома до 01 января 2020 года, указав, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования город Донской, в ходе которой установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, в коридорах на лестничной площадке допускается эксплуатация электроприборов с видимыми нарушениями изоляции (нарушен п. 42 «а» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от т25.04.2012). Светильники в коридорах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушен п. 42 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012). Также в <адрес> не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (нарушен п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012). В результате бездействия МКП «ДЕЗ» по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования г. Донской в сфере пожарной защищенности.

Просит обязать МКП «ДЕЗ» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, а именно: в коридорах (на лестничной площадке) устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли дома до 01 января 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Косинов И.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКП «ДЕЗ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленные на борьбу с пожарами.

На основании ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Первичные средства пожаротушения, согласно ст.2 Федерального закона № 123-ФЗот 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития. Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст.4Федерального закона № 123-ФЗ от 22.06.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативно правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасны условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В материалах дела имеется сообщение заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно которому, при проведении проверки в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город Донской выявлены следующие нарушения: жилой многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> –не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст. 4; Правила противопожарного режима в РФ п.21); допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «а»); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (Федеральный закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. ст.4; Правила противопожарного режима в РФ п.42 «в»).

На основании договоров управления многоквартирного дома в управлении МКП «ДЕЗ» находится многоквартирный жилой дом <адрес>.

В результате бездействия МКП «ДЕЗ» по обеспечению пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу создается потенциальная угроза для безопасности несовершеннолетних, граждан муниципального образования город Донской в сфере пожарной защищенности.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности напрямую затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской федерации по принятию мер по обеспечению их безопасности, охраны их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать МКП «ДЕЗ» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, а именно: в коридорах (на лестничной площадке) устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли дома до 01 января 2020 года. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого многоквартирного дома - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Дирекция единого заказчика» устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, а именно: в коридорах (на лестничной площадке) устранить нарушения в части эксплуатации электроприборов с видимыми нарушениями изоляции; устранить нарушения в части эксплуатации светильников в коридорах со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли дома в срок до 01 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий