Решение № 2-2564/2017 2-2564/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-2564/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО9 о восстановлении в государственном реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к ответчику с данным иском и просил в связи с незаконным исключением его из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность восстановить его в едином государственном реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с момента исключения его из списка нуждающихся, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства отказал ему в этом.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п.10 Приказа МО РФ № 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Согласно п. 9 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей; не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Судом установлено, что истец проходил военную службу по контракту в звании гвардии прапорщика, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 014-ПМ командира войсковой части 54055 был уволена по подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по окончанию срока контракта). На момент увольнения выслуга лет составляет более 20 лет.

На момент увольнения истец проживал с семьей из четырех человек в однокомнатной служебной квартире, находящейся в закрытом военном городке в <адрес>, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава войсковой части №

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника в/ч № истцом подано заявление с просьбой включения в список на отселение из закрытого военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № истцу выделена служебная трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, был выдан орден на квартиру. При этом истец был исключен из списка очередников на получение жилой площади в/ч № После этого с истцом был заключен договор найма указанной квартиры с включением в состав семьи супруги и двух детей.

Как установлено судом, ФИО1 был уволен по окончании срока контракта, что не является льготным основанием. Таким образом, ФИО1 имел право на обеспечение жилым помещением только по месту прохождения военной службы.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг., заседание жилищной комиссии было проведено после увольнения истца, на заседании был рассмотрен вопрос об обеспечении ФИО1 жилым помещением и снятии с учета.

Данные действия должностных лиц не были оспорены истцом в суде.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в единый государственный реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, для последующего получения жилого помещения в собственность бесплатно.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу разъяснено на его право обращения с заявлением и необходимыми документами для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участниками судебного разбирательства не оспариваются.

Доводы истца о незаконности данного решения ответчика в части отказа во включении его в реестр учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, суд считает необоснованными в связи со следующим.

Как видно из Положении об отделении ответчика (территориальное, <адрес>) Федерального Государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (п. 2.1) основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ в жилые помещения жилищного фонда МО РФ.

Также ответчик имеет право осуществлять прием от граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ, заявлений и документов для участия в подпрограмме с целью получения государственного жилищного сертификата, и их проверку.

Полномочиями о принятии на учет нуждающихся, восстановлении на таком учета граждан, уволенных с военной службы, у ответчика не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.1997 года № 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее именуются - военнослужащие и некоторые другие категории граждан), является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В целях реализации данного Указа Правительством Российской Федерации были приняты Постановление от 17.09.2001 года № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» и Постановление от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее подпрограмма).

На основании п. б ст. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

В силу пункта 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Решение об участии в подпрограмме граждане принимают добровольно.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание, что учет граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, и учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с требованиями Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280, ведется раздельно.

Таким образом, проживая на территории закрытого военного городка, истец имеет право обратиться в отделение по вопросу получения ГЖС.

На дату обращения в отделение (территориальное, <адрес>) ФИО10, ФИО1 не являлся военнослужащим, в связи с чем, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации отсутствует. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО11 о восстановлении в государственном реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12

Копия верна

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ